财政部提升上市公司内控要求的法律层级

　　日前，财政部发布了《我国上市公司2012年实施企业内部控制规范体系情况分析报告》（下简称《报告》）。《报告》建议，在修订和完善《会计法》、《证券法》等相关法律法规时，增加有关内部控制的条款，提升内控要求的法律层级，进一步明确企业及相关中介机构对内部控制的责任。

　　“应将企业内控规范相关条款列入《公司法》，从而提高内控制度的有效性。此前财政部等五部门联合发布的《企业内部控制基本规范》以及《企业内部控制配套指引》等政策，实现了我国企业内部控制规范建设的重大突破，但必须承认这些政策的法律规范效率并不高。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《证券日报》记者采访时表示，内部控制制度横跨财务会计制度和公司治理制度两大板块，并贯穿于企业管理经营的各个环节当中，是一项十分复杂、繁琐的系统工程。因此将企业内控规范上升到《公司法》的层面，更加有助于理顺企业内部控制体系。

　　中国证监会会计部主任贾文勤日前指出，在企业会计准则制定实施方面，企业会计准则修订应更多地听取市场主体的意见，不仅听取上市公司的意见，也应听取机构投资者的意见，充分考虑我国资本市场的实际，对于目前准则实施过程中问题较多的，应进行全面评估，结合中国国情，进一步修改完善。