“国五条”将成房地产调控的分水岭

　　“国五条”引发的冲击波，在各地实施细则出台之前，仍未有降温的迹象，成交井喷，离婚频频，价格上涨的主基调在继续。

　　“国五条”将成房地产调控的分水岭

　　实事求是而言，“国五条”不可谓不严厉，限购的加码，二套限贷的从严，以及二手房转让差价从严征收20%的所得税，以及明令加快城镇住房信息联网，都意在扭转看涨预期，为过热的房市降温。这些政策只要严格执行，也的确能够扭转预期，挤压投资投机需求。

　　至此，“国五条”进入了一个难以解套的囚徒困境，只能寄希望于地方细则的鞋子落地之后，整个市场狂躁的情绪可以藉此舒缓。然而，3月25日，第一个地方版“国五条”实施细则——《广东省于继续做好房地产市场调控工作的通知》的出台。却让这种期待又化为乌有。从“细则”的角度而言，“粤五条”的内容，可以用太过简陋来概括。全部文件总共只有五条，加上标点符号文字还不到国五条的一半，因此被戏称为“国五条”残缺不全的回音版。公众期待看到的内容，包括房屋转让20%的个人所得税如何征收、二套房贷的利率和首付比例、是否试点房产税等“国五条”的核心内容，要么一笔带过，要么压根不提。因此，外界普遍担心，在“国五条”引发房地产市场强烈震荡的大背景下，这么一个明显“温柔”的地方实施细则给外界传递的，不仅是广东对房地产调控的真实态度，更可能成为以后几天各省纷纷仿效的绝佳的范本。在“粤五条”显得过于“吴侬软语”的情况下，尚未出台细则的各地总算松了一口气，有“粤五条”在前面挡着子弹，大家大可不必紧张，所谓的地方版“国五条”不过是上面喊破嗓子，下面不动膀子的过场而已。至此，甚至可以判断，如果相关部门，包括税务部门、银行管理机构、以及住建部不作为，“国五条”高潮已经短暂结束，除非市场出现持续的热度，才会有新的政策出台，否则，2013年的房地产调控的政策“菜单”算公布完毕，未来房地产看涨的预期仍然不会改变。

　　暂且不说“国五条”如何解套，笔者需要指出的是，不管外界对“国五条”特别是20%的个人所得税如何诟病，但“国五条”整体调控思路是值得肯定的，特别是，通过强化20%的个税等举措，折射着中国房地产市场的悄然变局以及调控思路转变的伏笔，这是一个重大的转变。“国五条”在今天遭遇尴尬，对于中国房地产市场调控政策的转型是一个好事。过去10年，以行政措施为主要手段、以控制房价过快上涨为主要目标、以抑制不合理的需求为主要途径的房地产调控，不仅无法抑制房价，更无法推动房地产市场健康稳定发展。

　　过去10年，是中国房地产市场发展最快的10年，最具里程碑意义的是，经过10多年的快速发展，中国住房市场出现明显的结构性变化，住房绝对短缺的时代已经结束。

　　这意味着，在住房市场供求已经总体平衡的情况下，停留在过去的思维，一而再，再而三的出台所谓的调控政策，强调热点城市的供需矛盾，不仅不是灭火，而是煽风点火，不仅稳定不了市场，而且会极大的破坏市场的预期。“国五条”引发的尴尬不在于政策本身，而在于市场已非昨日的情况下，却依然用老的思维来解决新的问题。笔者认为，不管地方出台什么样的实施细则，未来能够真正稳定房地产预期的，是基于长远的制度举措，而非调控思维。

    文/马光远