房地产依赖怎会越来越强

　　贺宛男
　　在全国经济增长趋缓的很长一段时间内，尤其是工业生产利润越来越低的情况下，房地产仍是拉动经济、增加政府收入的重要动力。
　　今年一季度财政收支情况显示，1~3月，中央财政收入14606亿元，同比下降0.2%;地方财政收入17428亿元，同比增长13.7%。
　　中央财政和地方财政，何以一减一增?财政部的回答是：中央财政收入下降，主要是经济增长趋于平缓，而地方财政收入增长，主要是房地产市场成交额增加，相关地方税收相应增加。统计局公布的数据显示，一季度商品房销售面积增长37.1%，销售金额增长61.3%。
　　中国四大税种，一增、一平、两减，增的是营业税，增长14%，原因主要是房地产市场成交额增加带动房地产营业税相应增加;减的是工业企业所得税，同比下降7%;进口货物增值税、消费税，降幅更高达28.7%(这从另一侧面说明，外需仍十分疲软，一季度进出口增长13.4%有一定水分);而第一大税种增值税，同比增长5.2%，其中中央增值税仅增0.4%。
　　不仅如此，在公共财政收入仅增长6.9%之际，全国政府性基金收入增速达38.7%，而在9681亿元的政府性基金收入中，土地出让金竟达7700亿元，同比增长46.6%。除此之外，与房地产有关的土地增值税、契税等，增速均在30%以上。粗略计算，地方政府收入中，约有四成来自房地产业，地方政府对土地财政和房地产税收的依赖不仅没有减少，反而呈现越来越高之态势。也许从这个意义上，我们才能理解，为什么房地产调控总是由中央出台“国×条”，从来没有听说过“地×条”，即在中央一级调控严厉，地方却总是消极对待。
　　事实上，一季度GDP增速7.7%(低于预期)，也是拜房地产之所赐，要不然可能连7.7%也撑不住。“三驾马”车中，投资与上年持平，进出口如上述有一定水分，消费仅增长12.4%(扣除价格因素实际增长10.8%)，这是多年来从未出现过的(以前一般在17%~18%之间)。原因之一是执行“八项规定”，减少“三公”消费和高档消费，但这也说明所谓内需拉动，很大一部分得靠公款消费。这从居民收入增长(城镇居民收入增长6.7%)，低于GDP增长(7.7%)也可得到证明。统计局公布，一季度城镇居民人均可支配收入7427元，农村居民人均现金收入2871元，纵然按城镇化率52.37%计算，城乡居民收入也只有7.06万亿元，约占GDP(11.88万亿元)的59%。而同期社会消费品零售总额为5.55万亿元，再加上商品房销售额近1.4万亿元，合计达6.95万亿元。收入7.06万亿元，支出6.95万亿元，老百姓的这点收入也就用得差不多了。事实再一次说明，中国老百姓不是不想消费，而是没有太多的钱消费。
　　在一季度房地产销售和税收大增的同时，房企购置土地面积同比却下降22%。购置土地面积下降，政府土地出让金大增，这说明什么?说明地价大涨。地价大涨的背后是什么?不言而喻，紧接着的便是房价上涨。而日前，国土资源部公布的《2013年全国住房用地供应计划》显示，据各地上报汇总，2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷，这一指标创下2010年以来的近4年新低。写到这里，我们终于明白，地方政府对房地产的依赖何以越来越强。在全国经济增长趋缓的很长一段时间内(中国经济增长不仅将结束两位数时代，还将低于8%)，尤其是工业生产利润越来越低的情况下，房地产仍是拉动经济、增加政府收入的重要动力。
　　一方面，刚需依然存在，笔者已多次提到，在我国13亿人口中，1981~1990年出生，即所谓的“80后”有2.3亿人，他们正处在结婚生子对住房需求极为迫切的时期。另一方面，在土地的供给上，无论是多批地还是少批地，地方政府都是受益者，土地出让金都能得到保证。像前几年批地多多，如2011年土地出让金达3.15万亿元，如今，地批得少了，但像今年一季度也有7700亿元，按此速度，全年出让金也可达3万亿元。更别提与房地产相关的几十个行业，以及大量的库存和过剩产能，都指望房地产来消化呢。