深圳强调税收征管 政策底牌众多

　　本报记者 张昊 
　　3月31日下午，深圳公布了“国五条”调控细则。与此前各方的预期相比，深圳细则的严厉程度低于预期。深圳今年房价的控制目标定为“涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度”。分析人士表示，调控细则严厉程度低于预期可能与深圳房价上涨压力不大有关，但是这一细则为未来的调控留下了空间，强调完善税收手段，严格开展房地产税收征管，能够对楼市起到一定的“震慑”作用。
　　严厉程度低于预期
　　深圳细则多处表述与此前公布的广东省“国五条”细则相似。对于此前受到普遍关注的征收二手房交易20%个税的具体办法，深圳细则依然没有具体说明，仅有“严格执行国办发〔2013〕17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定，充分发挥税收政策的调节作用”的表述。而对于今年的房价调控目标依然定为“涨幅低于本市人均可支配收入的实际增长速度”。有深圳地产人士表示，深圳之所以在最后时刻公布细则，很可能与严厉程度低于预期又不想引起关注有关。
　　在此之前，分析人士普遍预测深圳版“国五条”细则较为严厉，因为历史上深圳经常会出台“创新性”楼市调控手段。比如，二手房交易按评估价征税以及以窗口指导方式实行的“限涨令”。今年两会期间，深圳“限涨令”再度升级也成为业内人士认为此次深圳细则将较为严厉的依据。
　　“利空中的利好”
　　“至少从刚刚公布的通知来看，深圳的二手房交易成本不会出现上涨。”中联地产二手房研究院总经理肖小平表示，“因为深圳已经在2011年就开始实行二手房交易按评估价征税，这已经显著提高了深圳二手房交易的成本，按评估价征税已经是落实‘国五条’精神的有效手段。”但是肖小平表示，深圳细则足以对深圳楼市起到“震慑”作用，政府手中的牌还有很多。
　　正如肖小平所说，这份严厉程度低于预期的调控细则还是为未来深圳推出新的调控手段留出了空间。深圳细则提出，完善房地产价格评估技术，发挥其在房地产税收征管中的积极作用，继续加强存量房交易税收征管工作，并根据房价变动，适时、适当调整征税评估价格。税务和规划国土部门要加强沟通协调，依法严格开展房地产税收征管工作，充分发挥房地产税收在引导住房合理消费、抑制投资投机购房方面的作用。肖小平表示，这已经足够对深圳楼市形成“震慑”。
　　美联物业全国研究中心总监徐枫表示：“就深圳细则而言，并未超出‘国五条’的基本框架，没有更严厉的措施出台，我们认为是利空中的利好，有利于稳定市场交易量，不会形成成交量断崖式下跌。”