页岩气革命重塑世界能源格局

本报记者 段树军

    “我个人的理解，世界能源格局的重塑或者说变化体现在四个方面。 ”作为中国发展高层论坛2013年经济峰会 “重塑中的国际能源格局”分会场的主持人，国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞一开场就把自己的观点提给主席台上的五位发言嘉宾。这五位国际能源界的巨头是：荷兰皇家壳牌公司首席执行官傅赛，BP集团董事会主席思文凯、中国海洋石油总公司总经理杨华、道达尔集团董事会主席兼首席执行官马哲睿、巴斯夫欧洲公司执行董事会主席博凯慈。
    冯飞认为，目前世界能源格局产生重大变化的影响因素包括：一是能源供求格局可能会发生重大的变化，能源消费重心东移和生产重心西移的大趋势。二是能源技术的变化，特别是美国的页岩气革命可能会影响全球。三是能源安全问题，特别是石油安全使地缘政治发生一些重大变化。四是全球治理架构，特别是气候变化问题的治理架构会对能源产生非常重要的影响。
    随后，在一个多小时的发言中，这些世界能源界的重量级人物同与会者分享了他们对正在发生重大变化的国际能源格局的看法。他们都把关注的重点聚焦到了页岩气革命上。
    近一两年来，页岩气的开发，特别是美国页岩气产量的急剧增加，使这个大多数人还十分陌生的能源成为热门话题。悄然降临的“页岩气革命”开始对全球天然气供需关系和价格走势产生重大影响，并引起天然气生产和消费大国的关注。页岩气的开发利用，不仅成为低碳经济战略发展机遇的推动力，并且成为世界油气地缘政治格局发生结构性调整的催化剂。
    “美国谋求能源独立取得了重大进展，正在深刻地影响全球的能源格局。”杨华表示，近年来，随着近海油气田的开发，特别是以页岩油气为代表的非常规油气的开发，借助供应量端的变化，美国的能源自给率从69％上升到81％，能源独立战略由此取得新的进展。这不仅仅为美国寻找到一条可持续发展的能源安全路径，也正在深刻改变着全球能源经济乃至地缘政治版图。
    “实际上，中国的页岩气储量要比美国大，如果它们能够被开发出来，我想，天然气在中国能源结构中的比重将有一个质的飞跃。 ”傅赛认为，在这个过程中，政府政策发挥着非常重要的作用。
    “我认为，这样的能源革命需要更多的创新，而且是非同寻常、史无前例的创新。”思文凯说，中国可以在美国页岩气革命中寻找一些学习机会，这对改变全球油气市场的状况是非常有益的。
    要学习美国在页岩气方面的成功经验，他觉得有些因素必须到位。首先是监管。其次是制度安排。包括采矿权方面要进一步明晰，同时要放开一些矿藏的开采权，吸收和引入一些国外的工程服务，以一种竞争的方式来实现。用监管和制度安排来支持能源市场发展和能源技术创新。 “我们希望看到中国在能源方面做得更好，这样的环境不仅能够帮助中国促进创新，而且也能帮助中国除了能源之外，在其他领域进行配套创新。 ”
    “中国在能源变革过程中，能够改变世界能源格局。 ”在马哲睿看来，中国进一步优化或者丰富能源构成、北美页岩气革命以及其他传统化石能源新的突破和发展等，构成了今天的能源革命概念。
    同时，马哲睿认为，能源的各个行业需要进行一体化整合，政府和私人部门需要进行合作，和其他利益相关者一起来解决能源安全问题。