推行网店“电子执照” 建全国电商统一监管平台

　　商报特派记者 纪文伶 聂飞 敖祥菲北京报道
　　在网上明明买的是部手机，寄来的却是块砖头。网络购物已逐渐成为广大老百姓喜好的购物方式，但维权一直是个难题。在又一个“3·15”来临之际，刚卸任重庆市工商局副局长的全国人大代表、重庆市人大常委会副主任、民建重庆市委主委沈金强接受重庆商报采访时表示，加强对电商的监管已刻不容缓，建议加大推行“电子执照”的力度，建立全国统一的电商监管平台，解决异地维权的难题。
　　谈现象
　　网购中以次充好以假充真等现象时有发生
　　沈金强表示，随着网络时代的到来，电商近几年的发展迅猛，其方便、便捷、低成本的特点，让越来越多的人接受了这样的营销方式。而且目前全国网店的营业额以每年40%多的速度递增，有上万亿元的交易量。
　　但在发展的同时也遇到很多问题。沈金强举例说，比如消费过程中，由于没有面对面交易，不能直接挑选商品，以次充好，以假充真的现象时有发生，严重损害了消费者权益，“每年重庆12315热线接到的投诉中，关于电商投诉的比例都在逐年递增。”
　　沈金强介绍，重庆市工商局于2010年专门设立了电子商务监管处，对网络消费进行监督管理和维权，有一网四平台，监督管理网和主体搜索、取证实验室、电商监管平台、广告监管平台等。
　　谈建议
　　给网店发放电子执照 并提供法律支撑
　　沈金强认为，和实体店一样，电商行业也需要一个“身份认证”证明其具备一定的经营能力。据悉，重庆已经开始对电子商务主体发放“电子执照”，相当于网上的“营业执照”。目前发放了上千个，包括网站和网店，而且全国已开始推广。
　　沈金强表示，有了电子执照，相关部门就可迅速查找到经营地址、经营范围、法人信息等，一旦出了问题就可以立即查处，情节恶劣的予以吊销，以此约束泛滥的网络侵权。但目前针对电子执照缺乏相关法律条款支撑，只是自己申请，并没有强制要求。
　　希望以后应当大力推行，成为一种强制行为，“让非法主体没有藏身之地。”
　　沈金强表示，目前消费者权益被侵犯，主要是因为一些不法商家被利益所驱动，又缺乏制约。若是从法律上为电商交易设置一定门槛，加强监管，就可以有效避免侵权事件发生，工商部门在执行时也有法可依。
　　建立电商信用体系 加大失信成本
　　今年两会，沈金强提交了“关于大力推进社会信用体系建设的建议”。他认为，诚信是市场经济的基石，食品安全事故、拖欠农民工工资、慈善机构风波等，都与诚信有关。包括电商欺诈，损害消费者权益等行为。这是由于失信惩戒机制还不完善，失信成本低，守信成本高等因素造成。
　　对此，沈金强提出，加强社会信用的立法工作，制定《信用信息公开条例》，将企业、事业单位和个人的信用信息进行整合，通过一定的方式公诸于众。同时，加大对失信行为的惩处力度，加大失信成本，以形成“一处失信，处处受制”的失信惩戒机制。“把企业信用状况，客观公正地记录下来，形成系统的体系。”
　　目前，重庆工商局正在为企业建立信用体系，每年搜集了2千万多条信用信息，让不诚信的企业得到处罚。沈金强认为，电商也应该纳入这个信用体系中，让不法电商信用能够曝光在光天化日之下。
　　据悉，目前，实体企业的信息在工商局已能够逐渐查到，他建议，未来可将相关信息放到网上，通过互联网上就可以查到。同时，加强对企业失信行为的监督，并有第三方介入，建立评价体系。
　　建立全国统一监管平台解决异地监管
　　“其实在电商交易维权中，最难的部分是异地监管，由于买卖双方往往不是在同一个城市，维权就显得相当困难。”沈金强说。
　　沈金强告诉记者，在市工商局接到的消费者投诉中，有相当大比例属于异地维权，比如重庆人在北京网店买到假货，如果北京工商部门不介入，维权难度很大。对此，沈金强建议，全国工商要有“一盘棋”的概念，打破地方保护，异地维权时，两地工商等部门都一定要支持。他表示，全国工商总局将建立一个系统，进行统一管理，目前正在筹划。
　　同时，他认为，支付宝这样的支付形式应该有效推广，可以上升到制度层面。
　　谈发展
　　重庆电商应走“小而专”道路 发展专业市场
　　电子商务是一块巨大的市场。据统计，我市一年大概有500亿元的网购流向市外。重庆本土电子商务平台应该如何建设?
　　沈金强认为，淘宝只有一个，要效仿几乎不可能，关键是发挥自己的特色。“比如重庆有猪八戒网就在‘卖智力’，做别人没有的，就是自己的特色。”他建议，电商企业不妨通过建立自己的网站，把重庆的土特产通过网上销售的方式推向全国。“我们需要研究从纵深上发展，不能做‘大而全’，那么就‘小而专’，在‘精’和‘专’上下功夫，多发展专业市场。”
　　目前重庆有数千家电子商务企业，很多地方还在做电子商务总部基地，但重庆还面临很大的阻力。相比之下，成都已专门出台了电子商务发展的相关政策，因此重庆需要政策来扶持，包括财政和税务政策，以及吸引电商人才的相关政策。