所得税新政再启调控大幕

    最近10天，不管是北京、上海等一线城市，还是西安、杭州、厦门等二线城市，在其房屋交易大厅内，均出现了“爆棚”现象，这里挤满了急于交易过户的人们——在“新国五条”执行细则正式实施前交易，可以省去少则十几万元多则几十万元的高额税款。
　　对于交易双方来说，时间已经很紧迫了。就在正召开的两会上，全国政协委员、住建部副部长齐骥给出了“新国五条”细则实施的时间表：“详解”1周内公布、地方细则3月底前出台。
　　被称为“史上最犀利”调控政策的“新国五条”细则，严厉程度远远超过市场预期。比如：规定限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；房价上涨过快的城市，将提高二套房贷首付比例和贷款利率；二手房转让个人所得税应依法严格按转让所得的20%计征；强化预售资金管理等。
　　业内人士认为，在近期热点城市楼市出现过热苗头的情况下，再次出台调控政策，并且力度比此前更大、范围更广，表明了中央政府调控房地产市场不动摇的立场和决心。
　　而“新国五条”实施细则中最受关注的条款是“个人转让住房严格征收差额20%的个人所得税”。此规定也因存在误伤刚性需求和改善性需求的可能，引起了市场广泛质疑。
　　舆论普遍担心高额的交易税费可能会转嫁到购房者身上，从而增加购房成本，推高房价，也将迫使部分二手房买家转入一手市场。同时，也不利于二手房的流通，影响市场供应；且原先潜在业主转买为租，也存在推高租金的可能。
　　住建部政策研究中心主任秦虹即预测，新政策出台后，二手房市场会出现暂时波动，特别是二手房交易规模较大的一线城市和部分二线城市。
　　市场层面给出了最快的反应。在细则出台的第二天，多地出现搭赶政策末班车的突击过户现象。中国指数研究院数据显示，在2月25日到3月3日的一周内，九成以上城市月成交量和周成交量同比均上升。以北京为例，仅3月2日一天，北京二手房网签量突破千套，达到1059套，创下休息日最高交易纪录。
　　在新房市场，即将开盘的项目亦有明显提价动作。位于国奥板块的北京城建·世华泊郡即将推出的新房源，开盘价为35000元/平方米至38000元/平方米。去年7月时，该项目售价尚在25000元/平方米左右。预计3月底或4月初推新房源的大兴保利春天里项目售价也升至18000元/平方米至19000元/平方米。
　　北京大学房地产研究所所长陈国强表示，目前市场上出现的上述现象主要是因为人们的预期发生了变化。此外，“新国五条”出台的直接原因一是政府换届的特殊背景，二是市场的非理性集中表现。如果非理性表现随着“新国五条”的诞生而衰减，新的调控政策是否出台、如何制订还有待观察。
　　“2013年是政策过渡年，是治标向治本方向的过渡，这期间不论多长时间，宁可在市场低迷中向上走，也不愿从高潮往下走。”世联地产研究部则认为，“新国五条”细则的推出，标志着新一轮房地产调新控拉开序幕，税收、信贷政策加码，将对楼市带来显著影响。而地方政府在全国两会后将进入密集的出台调控政策周期，届时更加详细的房地产调控政策将进一步平抑市场预期，使楼市趋于平稳。如果后市房价还猛升，仍会有更加具体细致的配套调控政策出台。