温州金改民资再下两城

    转入低调务实做事的温州金改，在蛇年新春伊始即连下两城。本报记者获悉，温州民资近日成功入股首家农商行，并开始成规模介入银行不良资产处理的市场。这意味着温州金改的实践有了更深入的发展。 
　　“刚刚闭幕的世界温州人大会上，金改是招商引资一大热点。共推出22个项目，涉及温州银行增资扩股、村镇银行、小额贷款公司、农村合作金融机构股份制改革等，总投资额约429亿元。”温州市金融办副主任、地方金融监管局副局长马兴亦在接受本报记者采访时表示。 

　　入股农商行

    不出意外的话，3月中旬，由龙湾农村合作银行改制而来的“龙湾农村商业银行”将正式挂牌营业。“这是年前就获得引荐部门批复正式筹建的。因为不想被曝光太多，所以到了现在才披露出来。”温州市金融办一位具体经办官员告诉本报记者。 
　　据记者查阅资料，龙湾农村合作银行成立于2005年6月，是以温州市龙湾区农村信用联社及其辖下法人机构为基础，吸纳辖内农户、农村工商户、农村法人及其他经济组织入股而组成的股份合作制地方金融机构。这一类金融机构是农信社的升级版，但尚不属于商业银行范畴。 
　　因此，“龙湾农村合作银行先期采取的是将股份制与合作制两种不同产权模式融为一体的第三种模式。”浙江大学金融系教授戴志敏在接受本报记者采访时表示，随着外部环境和银行自身经营的要求，这种模式制约了其发展。比如，股权过于分散，缺少足够的战略投资者，导致资本的约束激励机制不能更好地发挥作用，很难建立有效率的资本金动态补充机制。 
　　金改给龙湾农村合作银行带来了机会。经相关政府机构论证，龙湾农村合作银行决定进行股份制改造，且允许大型民资参与进来。目前批准筹建龙湾农村商业银行的股东共涉及200多家企业。 
　　其中，经过本次公开定向募股后，新增了15家企业，共募集42558万股；公开定向募股占股本总额的40%以上，其中有4家占比达5%以上，2家占比达3%以上，行业涉及制造业、农业和电子产业等。按每股2.04元的价格，共吸收了8亿多元民间资本。 
　　经增资扩股后，龙湾农村合作银行的股本总额由原来的2.07亿元增加至10.45亿元，其中法人股5.43亿股，占股份总额的51.94%。“入股的企业大部分为温州市辖区的企业，另外还有辖区外的温州籍商人。”马兴亦说。本报记者则了解到，世界温州人大会还向与会温商介绍了第二次定向募集的情况。 
　　马兴亦透露，温州已拟定邀请民资参与全市9家农村合作金融机构的股份制改造。首家改制的龙湾农商行拟定了三大发展方向：商业银行+科技银行+小微贷银行。不过，戴志敏表示，全国还有不少地方在推进农信社、合作银行向商业银行的改制，原因基本上都是所有制问题。温州有金改优势，如何在这个领域有所突破，对全国形成借鉴意义，还需要更大智慧。 

　　处置不良资产

    允许民资参股农商行改制的开放姿态，已经伸展到了较为敏感的银行不良资产处置领域。近日，温州瑞安华峰民间资本管理公司与工行温州分行达成协议，打包收购该行2.7亿元不良资产。 
　　民间资本管理公司是温州金改的重要内容，一度被看作金改是否成功的试金石。根据温州出台的《关于开展民间资本管理公司试点工作的指导意见(试行)》，民间资本管理公司是“经批准在一定区域范围内开展资本投资咨询、资本管理、项目投资等服务的股份有限公司”。据温州市金融办的统计数据，截至2012年11月底，4家已正式运营的民间资本管理公司累计向111个项目投放资金42330万元。 
　　在上述瑞安华峰案例中，银行债权转移至华峰民资，待法院对抵押物拍卖出之后将拍卖款支付给华峰民资。抵押物主要是住宅和厂房，接下来会被慢慢处置。“民资资本管理公司用时间换空间的策略处置完不良资产，会实现一定的利润。”马兴亦说。 
　　戴志敏分析认为，民间资本管理公司是介于小额贷款公司和股权投资公司之间的一个新平台，是帮助中小企业与民间资本投资对接的一个新桥梁，以让更多民间资本走向实体经济。“可以这么说，民间资本管理公司办好了，将有力支撑温州当地产业的发展。”温州将民间资本管理公司发展列为今年金改的一大重点，新春伊始即对民间资本管理公司的关键性条款进行了调整和突破，包括引导温商回归参与设立，适当增加主发起人持股比例，适当拓宽投资范围，明确私募条件，适当增加业务范围等5个方面。“希望达到2013年全市新增6家的目标。”马兴亦表示。 
　　戴志敏注意到，民间资本管理公司主发起人及其关联股东首次入股比例上限，从20%调整到了30%，并要求其不得再参股本县域其他民间资本管理公司。一般股东入股本县域民间资本管理公司不得超过2家。“这有利于改善其股本结构，建立合理的治理架构。”今年的新政策还明确允许民间资本管理公司通过私募形式边筹集资金边开展项目投资，前提是注册资金全部到位，且对外投资达到注册资本金的50%以上。“这样有利于民间资本管理公司业务扩大，也能更好地适应当前温州中小企业项目融资的实际需求。”戴志敏表示，只要监管程序到位，这未尝不是一项有意义的尝试。