多部委联手化解过剩产能 河北钢铁产业面临“减产治污”双重冲击

    每经记者 周洲 彭小东 发自北京

    发改委、工信部和中钢协在日前举行的钢铁行业贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》会议上提出，将加强钢铁行业规范管理，坚决抑制新增产能投资，严禁新增产能项目。
    据《证券时报》报道，工信部将开展7项工作抓好化解产能矛盾工作，工信部原材料司副司长苗治民表示，在已经出台的《钢铁行业规范条件》的基础上，将研究制定《钢铁行业规范企业管理办法》、《钢铁行业规范条件实施导则》。
    在接受《每日经济新闻》记者采访时，业内人士认为，会议上的提议和计划均有助于钢铁行业化解产能过剩。
    在这次会议上，河北等六个重点地区的钢铁过剩产能再次被明确为化解工作的重点。在化解产能过剩和环境治理的双重压力下，河北钢铁产业将受到进一步冲击。
    部委利好政策频出
    日前，中国钢铁工业协会提出开展相关财税体制与财税政策支持的研究、加强与用钢行业的密切联系与合作、加快行业标准制修订等12方面工作落实中央要求。商务部则提出，将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。
    对此，中国联合钢铁网分析师胡艳平对 《每日经济新闻》记者表示，这些提议和计划均有助于钢铁行业化解产能过剩。其中，放宽对外商投资的限制将有利于提高国内钢铁产品的技术水平，利于行业结构调整和升级。
    根据国家现行政策，境外钢铁企业投资中国钢铁工业，须具有钢铁自主知识产权技术，其上一年普通钢产量必须达到1000万吨以上或高合金特殊钢产量达到100万吨。
    投资中国钢铁工业的境外非钢铁企业，则必须具有强大的资金实力和较高的公信度。境外企业投资国内钢铁行业，必须结合国内现有钢铁企业的改造和搬迁实施，不布新点。外商投资我国钢铁行业，原则上不允许外商控股。按照现有政策，外资企业与中国钢企可以合资建厂，但原则上股权比例不得超过50％，并且只能投资现有企业，不得新设点。
    目前，中国的钢铁外资企业主要以日韩为主，主要有本溪钢铁公司和韩国浦项钢铁公司合资建立的本钢浦项冷延有限公司，日本JFE和广州钢铁集团成立的广州JFE钢板有限公司，日本神钢集团在中国多地建立的压缩机以及建机工厂。
    胡艳平说，下一步要看商务部对外资钢企的限制能放宽到什么程度，才能评定出对业界的影响。
    河北治污行动加码
    在上述会议上，河北等六个重点地区的钢铁过剩产能，再次被明确为化解工作的重点。
    此前，钢铁大省河北也因污染问题多次被环保部“点名”。在第三季度74个城市质量相对较差的前10个城市中，河北占了七个。据大智慧报道，为应对环保对减少厂区二次扬尘的要求，当地多家钢企已陆续搭建起了数十米高的防风围挡。
    此外，根据《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，河北省将不再审批钢铁冶炼等产能严重过剩产业。且到2017年，全省削减钢铁产能6000万吨以上。
    在此情况下，若削减掉6000万吨产能，当地的财政收入势必会受到影响。“看后期考核地方政府是不是以GDP为标准了。”卓创资讯钢铁行业分析师毕红兵对此表示。
    据河北当地媒体《燕赵晚报》报道，河北的治污行动也显示出前所未有的决心，各种行动持续加码。
    从即日起至2014年5月，河北省各级公安、环保部门将联合开展为期半年的“利剑斩污”专项行动。该行动小组称，重点将关注钢铁、建材等行业，特别是“十五小”、“新六小”企业以及国家明确淘汰类污染项目。
    政策力度不断加大，但落地仍有一定难度。据央视报道，河北唐山钢铁企业拆小炉换大炉的现象依然存在，这使得钢铁产能越淘汰却越多。
    一家名为“唐山东海钢铁集团”的钢企，在2010年就被工信部列入淘汰落后产能钢铁企业名单。该企业被要求拆除两个210米的高炉，淘汰产能50万吨。但据当地村民反映，老炉子虽然拆掉了，但又建了两个新炉子，而且更大。据央视调查，新建后的高炉产能比过去大了5倍。
    东海钢铁并不是个案。例如唐山市天柱钢铁集团，在2008年拆除了四个小高炉，获得了492万元的财政奖励资金。然而，该钢企在拿到这部分资金后不久，又建起了产量更大的高炉。“这是前期一个行业的潜规则。”毕红兵说。