逾两千家非法售药网站被查 净化市场需建长效机

本报记者 卞晓婷

　　如今，我国互联网药品交易飞速发展的同时，网上非法售药问题也愈加严重，假药、处方药泛滥等时刻威胁着广大群众的生命健康。本月16日，国家食品药品监管总局召开新闻发布会，通报了专项行动开展3个月以来，查处的一批案件和发现的一些问题，大大遏制了非法售药网站泛滥势头。不过，要铲除这一“毒瘤”，尚需多方努力。

　　非法售药网站泛滥成灾，消费者很受伤

　　随着互联网不断发展，医药电商也在迅速成长，有机构预测，到2015年，医药网购将达到150亿元的规模。但由于网络的隐蔽性和便利性，给虚假医药信息和假劣药品提供了巨大的隐匿空间，非法网上售药已经成为一个非常严重的社会公害。

　　据人民网报道称，今年８月，北京警方破获一起特大境外假药入境销售案，不法分子利用网络平台发布所谓的泰国“燕嬉”减肥药广告，以在泰国销售价格的3-10倍通过邮寄方式将产品在国内卖给消费者。据悉，此药所含的西布曲明有抑制中枢神经、严重损伤肝肾功能等副作用，早已被国家明令禁止生产销售。含有违禁成分的假药会引发严重后果，2011年，广州市民小李通过网络购买了一瓶宣称能够抗肿瘤的药物“万珂”给母亲服用，结果导致母亲突发呼吸衰竭而死亡。

　　目前，全国有159家企业取得《互联网药品交易服务资格证书》，其中能够向消费者直接销售药品的网上药店仅有101家。非法经营者利用互联网覆盖面广、隐蔽性强、不易监管等特点，非法设立网站，或在无药品销售资质的网站上销售假冒、违禁药品，致使公众身心和财物受到损害，社会影响恶劣。据调查，为逃避监管，大量境内非法销售药品的网站将服务器设在境外，而人员在境内活动。网上非法售药通过搜索引擎、QQ、微信等进行推广、销售；组织跨区域作案，和监管部门打游击战；不法分子还利用物流监管的缺失对违规药品进行邮寄送货，打击处理难。

　　利益驱使，网络非法售药危害大

　　网上非法售药，尤其是销售假药劣药直接危害人民群众身体健康与生命安全，社会影响极其恶劣。消费者在非法网站购买药品，一旦受骗，想索赔根本找不到人。不仅如此，网上假药的销售也给正规的网上药店经营带来一定威胁。这种威胁并不仅仅是市场份额的侵占，更重要的，是对网络购药这一服务方式的信誉造成危害。消费者一旦对网络购药的形式产生不信任的心理，就连正规网上药店也不敢轻易信任了。

　　假药销售层出不穷，归根结底是由暴利引诱。在利益的博弈下，非法网站屡禁不止。产、供、销利益链分散化，成为非法售药网站的出路。这些售药的利益链一旦根深蒂固，必定造成不可估量的损失。

　　由于有许可证的医药电商数量较少、并且有关主管部门对医药电商的门槛越来越高，使得大量的医药销售心有余而力不足，空有市场需求却无法满足，这就给不法分子提供了机会。

　　一方面网站将药品吹得天花乱坠，大有“神丹”功效，诱使消费者对其抱有强烈希望；违法犯罪分子深谙网友心理，网络时代“搜索病”蔓延，网友生了病想自己先在网络上进行“看诊”，希望可以直接医好自己；另一方面正规药店及网站的药价高、程序多，不法分子抓住了消费者“需求”，通过“低价高效”的虚假宣传钓消费者上钩。不少消费者缺乏辨别真假的能力，也是非法销售得以成功的一个原因。

　　虽然医药电商有多个政府部门管理，但查处起来却很难协调，容易产生“踢皮球”现象，监管渠道不畅通。网上售药多采用邮寄方式，一些物流公司明知所邮寄的为假药劣药，仍代收货款；物流公司管理不规范，增加了查处取证的难度。而对于介入网上非法售药的邮寄单位，由于缺乏查处的法律依据，很难实际处理。

　　黑名单制度护航，网上售药将有法可依

　　针对网上非法售药的问题，今年7月起，有关部门联合启动打击网上非法售药行动。10月16日， “两打两建”专项行动通报发现涉嫌非法售药的网站2000余家，已封堵及关闭150余家未备案网站；609家境外违法网站也通过相应渠道予以处置。有关部门的这场行动，大大打击了网上非法售药，为治理良好的网络环境做出了突出贡献。不过，要净化网上售药市场，需持续对网络非法售药的乱象治理，保持这份打击力度，对发现的违法违规行为从严处理，符合吊销许可证情形的一律吊销许可；对涉嫌犯罪的一律依法追究刑事责任；对严重违反法律法规的网站和个人，一律列入黑名单。

　　在加大打击力度的同时，监管部门还应逐步建立健全相关规范，加强网上非法售药监测体系建设。国家互联网信息办公室副主任王秀军表示，各地网信部门将集中力量清理网上非法售药信息，依法严格查处非法售药网站。“对拒不改正、情节严重的，坚决依法关闭；对服务器在境外、传播虚假违法药品信息的，采取封堵措施；加强巡查监看，防止违法网站死灰复燃。”同时，食药监局目前正在起草互联网药品销售管理办法，探索建立长效机制，给网上售药戴上“紧箍咒”。

　　抵制网上非法售药，最直接的还是需要消费者擦亮眼睛，仔细辨别。需要注意的是，某些药品在疗效宣传上若使用一些绝对化的语言，往往都是假药。同时，正规售药网站需具备《互联网药品交易服务资格证书》和《互联网药品信息服务资格证书》，首页显著位置标明互联网药品交易服务机构资格证书号码，消费者可以登录网站查看证书和编号，切莫被所谓的能够治疗疑难杂症的“灵丹妙药”蒙住眼睛。