郑州出台最严新政 楼市调控走向何方

　　本报记者 吴建有

　　9月2日上午,河南省郑州市房管局召开新闻通气会,宣布限购新政以打压大幅飙升的房价。专家表示,现在很少有地方会主动收紧限购政策。那么,在当前各大城市房价仍然居高不下的背景下,下一步,我国是否会再次出台最严厉的楼市调控政策呢?中国经济时报记者进行了调查采访。

　　郑州出台升级版限购令

　　据最新的统计数据显示,郑州房价涨幅在中部城市位居第一,连续4个月新房环比涨幅领先于中部六个省会城市。

　　为此,郑州市日前出台楼市调控新政,规定自2013年9月1日起,郑州市持有本市居住证3年以上、在本市缴纳社会保险或个人所得税1年以上的本市户籍居民家庭,限购1套住房。未满20周岁的单身人员,暂停其在本市限购区域购房;年满20周岁的无住房单身人员,限购1套住房。

　　新政一出,舆论一片哗然。有评论认为,地方政府凭什么认为20岁就可以购房?是郑州目前20岁以下购房人数占比过高?还是郑州民俗20岁成年就可以成亲? “地产大炮”任志强也公开质问:“20岁”的界线从何而来?

　　据知情人士透露,8月30日,郑州市房管局曾召集了不少开发商,传达限购从紧的一系列信息。“在会上,不少开发商当即反对,与会的专家也说,再出新政,就意味着房管局以前没有管或没有管住。”一位参加了这次会议的开发商向本报记者介绍。 “还有人说,政府和开发商就像在做警察抓小偷的游戏,以前不管,现在着急了,所以急忙出台了这个政策。 ”

　　“显然,新出台的政策是为了在短期内打压房价上涨势头。”有业内人士认为,这从郑州8月份的住宅成交数据中可以略窥一二。8月,郑州市区商品房销售量8351套,环比增幅达到28.69%;比7月份多卖1862套,平均每天卖房269套。而这也正是此次限购新政出台的根源所在。 “但8月是传统意义上的淡季,到了金九银十,价格肯定还会继续上涨。 ”

　　所以,郑州房地产管理部门领导为此颇感无奈,并公开表示,这个势头必须遏制,否则会被上级约谈。而被约谈的后果是严重的。

　　针对调控升级,郑州市房管局局长王万鹏解释说,新政目的是为了让房价涨幅退出全国前十名,促进楼市健康发展。

　　“今年二季度,相关部门约谈开发商控制房价,但实际效果并不明显。”河南财经政法大学教授李晓峰向本报记者表示,今年年初,包括郑州在内的很多省会城市都曾针对“控制房价”做出承诺。“虽然市场回暖快,房管局很欣慰,但是,房价上涨较快,相关部门也感到压力很大,此次发布的新政可以说是政府 ‘被逼’出台的严厉措施。 ”

　　能否降下房价?

　　郑州楼市新政引发了众多开发商、业内人士的关注。

　　“郑州楼市新政有三大亮点,一是通过发布政府新政和管理软件升级实现郑州房价的零增长;二是依据婚姻法的规定来确定单身青年可购房年龄限制;三是居住证满三年才能购房,在一定程度上可以抑制假居住真投资或投机的现象。”河南省商业经济学会常务副会长宋向清告诉本报记者,过快的房价增长极易导致泡沫,确保楼市不出现泡沫、泡沫不破灭是政府和开发商共同的责任,因为一旦出现泡沫甚至泡沫破灭,地方政府和开发商都难逃噩运。

　　“新政之下,郑州一些开发商叫苦不迭。因为新政从短期看抑制了需求,提高了门槛,市场销售肯定受影响。政策要求房价零增长,开发商的利润也肯定会减少。 ”宋向清介绍,过去,为了应对限房价政策,开发商会把一个地块分割成多个项目,每个项目都有一个新价格,现在,这种策略实施不了了。 “分割策略、分别申报做不了,开发商的利润空间就被压缩了。 ”宋向清说。

　　“其实,这次出台的政策也不是很可怕。”在河南豫发置业副总经理师凯伦看来,“房价为何越调越高?因为房价是打压不住的。”师凯伦告诉记者,越打压,消费集聚就越多,就像湖水一样,用一个大坝拦着,拦得时间长了,水就溢了,等开闸泄洪的时候,水会流得更猛。

　　郑州市住房保障和房地产管理局市场监管处处长江文静表示,郑州今后将采取一些必要的行政干预措施,打击部分企业随意涨价行为,防止房价过快上涨。郑州市实行“一房一价”,每套房都要在房管、物价部门备案,并按照这个价格销售。新备案的房屋销售价格,必须不高于这个项目之前卖的价格。如果严格执行下去,全市下个月的房价也许就不会上涨了。但她又表示,这只是努力的目标,“无法保证一定能够达到。 ”

　　能否是长效机制?

　　实际上,更多人关心的是,这个新政能否执行下去?能执行多长时间?下一步我国楼市宏观调控政策究竟该走向何方?会否像郑州这样出台更为严厉的调控政策?

　　“起步不灵刹车灵。 ”在河南省房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京看来,郑州市房管局的新政是没有办法的办法。出发点是好的,短期内也很可能达到调整供求关系的目的。但是从长期看,还要警惕新政“后遗症”问题;要解决高房价,也要解决“高地价”。“面粉5元钱,做出的面包你要求它还卖5元,现实吗?谁会做赔本的买卖? ”赵进京这样说。

　　“企业的拿地成本、销售成本、资金成本等都在增加,不让房价合理上涨,无疑会加大房企的资金压力。 ”赵进京说,不准涨价,只能让开发商转嫁成本,降低楼盘品质或质量来缓解压力,“这将是个恶性循环。 ”

　　“能否起到立竿见影的效果,还有待观察。”河南王牌企划有限公司董事长上官同君向本报记者表示,郑州和国内其他大中城市一样,都是恐慌性的市场,在此情况下,政府主管部门能否拿出一个严谨的调控方案,值得期待。另外,还要看政策的落实情况,落实不好的话,这个政策就形同虚设。 “总体来看,能否管住房价,值得观望。 ”

　　“全国很多城市的房价控制目标都无法完成,比如北京市承诺2013年房价零增长,结果7月份同比增幅已经达到了18%。郑州收紧购房政策实际上是一个短期措施,是不得已而为之的措施。”河南省社科院副院长谷建全表示,现在,中央正在制定中长期的宏观调控政策,建立长效机制,预计年底可以出台。届时,郑州的宏观调控政策也要与中央的政策进行接轨,如果有哪些方面与中央政策不一致,会主动去改正。 “从这点来分析的话,执行的时间不会太长。 ”谷建全说。