辽宁葫芦岛发展新兴产业迫在眉睫

　　姚凤芹
　　目前,世界经济正在深度调整,复苏艰难曲折。我国正处于加快结构调整和经济转型升级的关键时期,经济运行中错综复杂的因素在增加。对于经济发展正处于“爬坡过坎”关键阶段的老工业城市葫芦岛来说,面对复杂的国际国内环境,面对东北老工业基地振兴和辽宁沿海开发开放的大势,面对经济发展中的增速不快、结构不优、工业经济持续低迷的现状,加快推进经济转型,已经刻不容缓。
　　工业独领风骚
　　回顾城市的历史变革,葫芦岛,因工业而立、因工业而兴。
　　葫芦岛市原名锦西市,1989年6月经国务院批准建立地级市,1994年10月更名为葫芦岛市。葫芦岛拥有雄厚的工业基础,曾经是共和国的工业骄子,东北老工业基地的脊梁,工业一直是葫芦岛的自豪和骄傲。
　　首先,从产业结构来看,葫芦岛是一座工业城市。 2012年,葫芦岛三次产业增加值占地区生产总值的比重为13.2∶46.4∶40.4。建市24年来,三次产业结构始终呈二三一格局,第二产业增加值占地区生产总值的比重一直保持在45%以上,占比最高的年份达56%、最低的年份达45.1%。
　　其次,从工业内部结构看,葫芦岛是一座重工业城市。葫芦岛的重工业占规模以上工业的比重一直保持在90%左右,最高年份达98.5%、最低年份达89.5%。 2012年,轻重工业之比是10.2∶89.8。同年,四大支柱产业完成工业总产值864.1亿元,占规模以上工业的85.8%;完成出口交货值39.7亿元,占规模以上工业的66.7%,其它产业仅占规模以上工业的33.3%。
　　最后,从支柱产业占规模以上工业总产值的比重看,葫芦岛是一座石化城市。 2012年,葫芦岛的石油化工、有色金属、船舶机械和能源电力四大支柱产业占规模以上工业总产值的比重分别是41.4%、23.1%、14.2%、7.1%,其中石油化工产业占规模以上工业总产值的比重最高。
　　转型迫在眉睫
　　葫芦岛,因工业而转、因工业而变。
　　2012年,葫芦岛在复杂的外部经济环境影响下,工业经济持续低迷,工业生产下滑严重,企稳回升迹象不明显。工业城市、重工业城市、石化城市,这些城市标签是葫芦岛曾经的优势,而今却成了前行的羁绊,加快转变经济发展方式、推动经济转型升级,已迫在眉睫。
　　一是工业经济全面低迷。 2012年,葫芦岛规模以上工业企业完成增加值 217.8亿元,同比增长7.5%,完成工业总产值1006.6亿元,增长3.3%,增幅分别下降了7.5和26.2个百分点。在各种经济类型中,只有外商及港澳台商投资企业年产值的增幅处于上升的态势。
　　二是支柱产业陷入困境。四大工业支柱产业全面回落,新支柱产业尚未完全形成。 2012年,全市整个有色金属行业陷入低迷状态,75家企业中有31家减产,15家被迫停业,龙头企业中冶葫芦岛有色金属集团公司,产值同比下降21.0%。
　　三是工业品产量持续下降。2012年,全市规模以上工业企业340个,亏损企业为103个,占规模以上工业企业的30%。工业产品产量大幅下降,11种重点工业品产量中,有8种呈下降趋势。
　　稳增长与调结构并行
　　放眼城市的经济前景,葫芦岛,因工业而求“稳”、因工业而求“进”。
　　当前,葫芦岛工业经济中的不稳定因素增多,使得原本就呈下滑态势的经济增速受阻,进而影响转型升级的进程。因此,加速城市经济转型,应坚持“稳中求进”的总基调不动摇,稳定经济增长,加快结构调整,推动经济走上内生增长、协调发展的轨道。
　　一是稳增长与调结构应共执牛耳。 2012年,葫芦岛的经济增速是9%,同比下降了3.1个百分点。经济增速大幅度回落使葫芦岛的产业结构不合理、经济发展方式粗放的矛盾显得更加突出。建市24年来,葫芦岛基本形成了政府主导、投资驱动为主要特征的经济增长方式及与其相适应的产业结构。从 “十一五”期间GDP的构成看,投资占GDP的比重逐年上升,2006年占35.3%,2010年上升到94.3%;从投资增长速度看,“十一五”期间投资年均实际增长38.0%,远高于GDP年均13.8%的增速;“十二五”头两年的2011年和2012年,投资分别增长31.1%和23.1%,分别比“十一五”的平均增速下降了6.9个百分点和14.9个百分点。投资增速的下降,对经济增长速度的影响最大,首当其冲的就是与其紧密相关的石油化工、有色金属、船舶机械和能源电力这四大支柱产业。因此,推动葫芦岛的产业结构调整,不仅要改变一、二、三产业发展不协调的问题,更要培育新的经济增长点。既要提质更要增速,改变过度依赖投资驱动而形成的不合理的工业结构。
　　二是轻工业与重工业应协同发力。建市至今的24年间,轻工业的比重基本保持在10%及以下,重工业则保持了90%及以上,工业结构以重化工业为主的态势凸显。这不仅对葫芦岛的能源供给和环境生态造成了沉重压力,而且严重抑制了消费需求。因此,在转型发展的道路上,应趁投资增速下降的有利时机,大幅降低重工业的比重,努力促使轻重工业协调发展。
　　三是新兴产业与传统产业应并肩作战。大力发展新兴产业,提高其在工业经济中的比重,这应是调整葫芦岛市产业结构,加速转型升级的关键所在。