从休宁农合行改制看安徽农金改革9年

　　本报记者 孟歌 王永群
　　7月底的皖南,同温度一样高的还有安徽休宁县20多万百姓的期盼。7月26日,休宁农合行改制为农商行。农商行董事长王锦鹤告诉中国经济时报记者,从农合行到农商行,他们用了四年半的时间。巧合的是,休宁农合行成立距离2004年安徽农信社挂牌改制亦近4年半。
　　“我们真心希望,改制后的休宁农商行能为我们休宁提供更多更好的金融服务。”7月26日,休宁县刘桃红副县长告诉本报记者,休宁是典型山区县,县域人口不多,县域内金融机构仅有5家,其中,休宁农商行占70%市场份额,“休宁农村商业银行已发展成为休宁县内资金实力最强、贷款规模最大、网点分布最广、拥有客户最多、服务功能最全、经营效益最好、地方贡献最高的综合性金融机构,成为名副其实的农村金融主力军,为县域经济的快速发展发挥了不可替代的作用。”
　　不仅是休宁县,安徽省金融办提供的数据显示,2013年上半年,安徽涉农贷款的70%来自农信社系统。
　　安徽不是独例。金融下乡被各方高调倡导多年,但由于种种原因,农信社在农村“一枝独大”的地位不但没有改变,随着农信社改制到位,其版图日益扩大,地位也愈益巩固,地方对农金系统更加倚重,不同的是,金融服务的手段和形式更加多样化、便民化。
　　从农信社到农合行再到农商行,两个4年半,休宁农商行浓缩了农信社改革历程,表明农信社迈向现代金融企业势在必行。
　　为何要改制为农商行?休宁县农商行副行长吕彦志接受本报记者采访时说,从建立现代金融企业的角度讲,这次改革势在必行。随着产权制度改革的深入,农村合作银行模式走到了一个岔路口,主要存在的问题在于股权过于分散、缺少足够的战略投资者;既股份又合作,体制不顺,很难建立有效率的资本金动态补充机制,无法满足业务发展需要;作为一种特殊产权形式,缺乏相应的法律保障和支持。按照现代金融企业的要求进行改制,是一次全方位的脱胎换骨,实现了与国际接轨。
　　对于服务实体经济而言,农合行改制为农商行,增资扩股后银行的资金扩容,对中小企业和农户的资金支持实力增加。休宁农商银行改制不改 “支农心”,仍将以 “三农”、个体工商户、小微企业为主目标市场客户,致力于解决休宁当地企业贷款难的问题,更好地扶持休宁经济转型升级。
　　休宁农商行董秘吴应敏接受本报记者采访时说,具体看,此次股份制改造,使休宁农村商业银行具备了现代金融企业制度的股份结构和法人治理结构,进一步实现所有权和经营权的激励和约束,能够充分激发经营活力。同时,改制使得银行品牌更加响亮,管理更为规范,在融入现代企业的经营理念和管理方法后,地缘优势依托品牌和经营机制更大程度地发挥出来,有效地增强核心竞争力。“农合行和农商行只是股份形式不同,没有优劣之分,就好像农信社改制为农合行一样,改革后直接提升服务水平和能力。”
　　安徽黄山市银监局人士表示,再次改制为农商行并不是否定农合行的历史功绩。农合行的组建比农商行的组建门槛低,维护了原有农信社资格股股东的利益,同时又引入投资股改善了资产质量。对于城乡一体化程度较高的地区组建农商行是合适的,但对于中西部地区的大部分农信社,还是只能选择先组建农合行再到农商行。
　　王锦鹤告诉本报记者,随着城市化进程加快,“三农”的概念已经发生很大的变化。一方面,农业比重较低,而农民虽然身份没有变化,但大都已不再主要从事以传统种养耕作为主的农业生产和劳动,对传统的单纯以农民个体和农业生产为对象的支农服务的需求较少,另一方面,随着农村经济的规模化、集约化、专业化、产业化水平的逐步提高,农户生产经营资金需求规模、期限都发生了较大变化。“农信社改革就是要适应这种新的变化。”