宁德三都澳重工业环绕 政协副主席否认污染

　　经济观察网 记者 陈勇 日前，被大陆官方誉为“闽台合作的重大项目”台湾义联集团在闽投资的30万吨镍合金项目遭到了民间的强烈反对。8月8日，宁德市政协副主席、市工商联主席刘登健在接受本网记者采访时表示，事实上，除正在动工建设的义联镍合金项目外，宁德目前有3家已投产镍矿加工企业，台湾义联集团在宁德投资的30万吨镍合金项目不会造成污染问题，政府将对该项目进行严密的环境监测和监管，请民众放心。这个项目目前还没投产，但政府已经备有发生意外的应急预案，一旦产生污染问题，就可以及时应对。
　　根据宁德边检站7月18日披露，该站上半年服务口岸进出口镍矿256万吨，同比增长232%。作为在整个福建中发展较为滞后的宁德，镍业显然已成为其经济的重要增长极。然而，镍业产业的发展同时伴随污染方面的诟病，如总投资35亿元的鼎信镍业即因为存在污染，被项目所在地福安市湾坞镇浮溪村民多次举报。
　　刘登健称，目前宁德三都澳区域内的污染并非来自临港产业项目，养殖户自身养殖也存在一定的污染，未来政府将加强科学养殖的科普宣传，海洋和渔业部门同时也将对网箱养殖进行整顿。
　　刘登健认为，无论是从区位还是港口而言，宁德都是最合适发展临港工业的。而宁德的养殖需要进行科学的指导，一个地方的发展不可能光靠养殖。环三都澳区域深水港口岸线资源丰富且大多处于待开发状态，在中国东南沿海地区的发展潜力和价值日趋凸显，具备大规模集聚发展临港产业的优越条件。
　　此外，除镍合金项目外，目前大唐火电三期、中海油500万吨LNG接收站、中聚天冠生物能源50万吨木薯燃料乙醇均成为宁德经济腾飞的重要支撑，而这些项目均围绕在以三都澳、白马港等组成的三都湾内，其中中海油项目即需填海约40多平方公里。而福建省海洋主管部门更两次分别核准义联镍合金及其附属项目48.67公顷、48公顷的填海造地作业工程。
　　中国海域滩涂问题维权专家、北京盛廷律师事务所张兴奎表示，出于经济发展的冲动，过去10年来我国填海造地海域使用确权面积为1100多平方公里，未确权的面积同样惊人。大部分的围填海工程均位于海湾内部，由此不仅导致大陆海岸线缩减，海岸动态平衡也被破坏。
　　“填海五十公顷以上的项目用海，应当报国务院审批，低于50公顷的填海造地，实际上是化整为零。将填海面积控制在50公顷内便于在本省范围内核准，为了规避海域使用管理法的法律规定，国家早就严禁将单个建设项目的用海化整为零、拆分审批。”张兴奎说。
　　当地一名不愿意透露姓名的官员表示，向海洋要资源，向海洋要效益，已成为沿海经济发展的战略选择。也是宁德发挥地方资源优势，振兴海西中心区域经济的保证。但如何在经济迅速发展的同时保护好海洋环境，已成为海洋发展过程中所要解决的中心问题。
　　他认为，要使海洋经济的发展向着有利于环境保护的可持续的方向发展，防止或制止海洋环境问题的发生和蔓延，必须实现对海洋环境的有效管理。而要实现对海洋环境的有效管理，重要一点在于充分发挥政府的作用。政府的主动参与、适当干预，是海洋环境管理发挥作用的重要保障。
　　上述人士坦言，宁德作为福建的“欠发达老少边”地区，经济的振兴则刚刚开始。政府在履行行政职能方面仍然表现出：重经济职能，忽视社会服务职能，在环境保护工作中，地方政府职能缺失，作为无力甚至不作为。