煤价下跌 煤城加速度转型

　　本报记者 曹英 张琴琴
　　煤价“跌跌不休”,这样的背景下,观察资源型地区的经济表现,总会让人捏一把汗。山西晋城,不足全国千分之一的国土面积上蕴藏了全国近三分之一的优质无烟煤,2009年国际金融危机爆发时,该地经济就曾因煤价大幅下跌上演 “高台跳水”,而这一次,晋城扛住了,GDP增长8.5%,高于全国平均水平。
　　对晋城来说,这一份成绩单来之不易。无论从国土面积还是从人口数量上来说,晋城都是山西的“小市”,但这座城市上世纪末期的原煤产量一度位列山西前三甲,直到现在,其煤炭工业创造的工业增加值仍占当地规模工业增加值的70%以上、地区生产总值的40%左右,“一煤独大”的产业结构甚于山西全省。
　　煤炭“黄金十年”风光不再,晋城的选择是加速度转型。
　　转型再发力 一争三快两率先
　　在外界的评价中,晋城堪称山西科学发展的典型代表,交通便捷而充满活力,资源富饶且环境优美,近两年在央视黄金时段推出的“晋善晋美、尽在晋城”城市形象广告更是大大提高了城市的知名度和美誉度。山西省经济社会发展综合考评中,晋城也总是名列前茅,“十一五”时期,该市发展水平居山西第二,发展指数居山西第一,去年,又被评为山西2012年度目标责任考核优秀市。
　　所以,对“晋城‘一煤独大’的产业结构甚于山西全省”的说法,很多人表示意外。晋城人自我揶揄说,煤炭价格上扬,一俊遮百丑。某种意义上,优质的无烟煤自然资源、不断做大的煤炭工业的确支撑了晋城的快速发展。但不能否认的是,转型发展的求索路上,晋城一直在努力,而且亮点频频。
　　拥有全国近四分之一煤层气储量的晋城是目前全国煤层气资源勘探程度最高、最具开发潜力的地区,该市煤层气的勘探、开采、研发、应用已走到了全国前列。
　　晋城旅游业十年磨一剑,也到了收获的季节。今年上半年旅游总收入达81.88亿元,同比增长32.58%,增幅居山西第二。“晋城旅游基础设施和环境的改善,吸引着越来越多的商家和旅行社接踵而至,我们河南的许多景区也跟着沾了光。 ”7月16日,在“竞逐中原晋城旅游勇争先”高峰论坛上,河南省旅游局副局长李亚白这样说。
　　2012年11月26日,晋城获得联合国颁发的第16届“国际花园城市”综合金奖,拿到了全球公认的“绿色奥斯卡”。这是目前中国首个获此殊荣的内地资源型城市。有人说,晋城是华北相对富水区,自然条件得天独厚。其实,晋城也曾村村点火,处处冒烟,早在2001年、2002年,市区空气质量二级以上的天数分别是28天、59天。
　　令人印象深刻的亮点还有不少,但晋城人并未沉浸在沾沾自喜中,畸重的煤炭产业时刻提醒着晋城:资源型地区的转型难题,晋城只是迈出了一小步。况且煤炭“黄金十年”风光不再,除了加快转型,晋城已无路可走。幸运的是,晋城地处山西东南部,是国家确定的山西资源型地区转型综改试验区的天然组成部分;又紧邻中原,按照国务院批复的《中原经济区规划》,是中原经济区的重要成员。
　　新的时空坐标,晋城做出了新的历史选择——“一争三快两率先”:争先综改、竞逐中原;加快转型升级步伐,加快城乡统筹进程,加快建设美丽晋城;率先全面建成小康社会,率先走出资源型地区科学发展新路。 “归结起来,‘争先综改、竞逐中原’是发展方略,‘三个加快’是发展重点,‘两个率先’是发展目标。 ”晋城市委书记张九萍总结说。
　　产业转型 不变的核心
　　在“一争三快两率先”的总体布局中,产业转型是晋城的核心任务。 “晋城需要强化转型带动发展,在‘以煤为基、多元发展’上迈出更大的步伐。 ”张九萍介绍称。和整个山西一样,煤炭是晋城的基础,是晋城的优势,依托煤炭,不断巩固提升煤化工、电力及煤层气等资源类产业是晋城转型发展的重要路径。更令人印象深刻的是近两年晋城不断加速的非煤产业。
　　首先是晋城越来越多的煤炭企业和煤炭资本投入到了转型发展中。地处高平市的金田农业科技发展有限公司就是依托煤炭资本发展起来的转型企业,该公司与国内知名农业龙头企业河北省“楚氏集团”联营合作,以外资台商企业深圳星河集团为技术指导,投资1.5亿元建设了国家级标准的食用菌工厂化生产加工示范基地。 “我们从2011年8月起开工建设,仅一年,就完成投资1.2亿元,当年建设,当年投产。大家可以看到,生产车间内部都是机械化运作、流水线生产。产品目前主要销往香港和北京、郑州、西安、太原等地,非常受欢迎。 ”金田农业科技发展公司的工作人员向记者一行这样介绍。
　　对于晋城转型发展的潜力,该市副市长赵沂旸信心满满:“可以说,晋城是一片多元发展的热城,非煤产业发展势头强劲。目前,以富士康为代表的高新技术产业,以金鼎煤机为代表的装备制造业,以太行风光为代表的文化旅游产业,以唐一锂电池为代表的新材料新能源产业等四大新兴产业集群已初步形成。 ”此外,晋城近两年以县域经济为单元,以集群化理念培育壮大非资源类主导产业,开发区的高新技术产业,城区的商贸物流、泽州的装备制造……形成了县域经济错位发展、差异竞争、优势互动的良好势头。
　　值得突出强调的是,招商引资、项目建设构成了晋城近年来加速转型的重要动力。 2012年,晋城市招商引资项目实际到位资金561亿元,完成了省定目标任务的156.7%,增幅居山西第一,完成率山西第三。
　　而今年上半年,晋城招商引资签约项目达156个,总投资888.59亿元,占省定年度目标的 88.86%,招商引资资金到位305.12亿元,占年度目标50.85%。而且签约项目全部为非煤产业,有效推动了当地产业转型进程,其中来自长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区的项目总投资占到了全部项目总投资的六成左右。
　　“美丽”脚步不停歇
　　对晋城人来说,到晋城投资观光的外地大客商和游客日渐增多是一种 “生态现象”,就像越来越多的白鹭、野鸭等珍稀鸟类愿意在美丽晋城驻足安家一样。
　　市区环境空气质量二级以上天数由2002年的59天增加到2012年的353天,稳定达到国家二级标准;森林覆盖率达39.2%,比全国平均森林覆盖率高出15个百分点……生态与环境已经成为晋城人坚持科学发展的一个最自豪的品牌。就一个地处北方黄土高原的资源型城市而言,这样的生态环境值得骄傲,晋城人为之付出的努力更值得骄傲,蓝天碧水工程、煤层气开发利用、“两河”治理、生态绿化“六大战役”……十余年来,建设美丽晋城的脚步未曾停歇。
　　这也是晋城拿到 “国际花园城市”的重要原因。作为晋城角逐“国际花园城市”的全程参与者,晋城市住建局党委副书记、市宜居办主任李永和说:“资源型城市特征是晋城申报国际花园城市的难点,却也是晋城的得分点。我市作为中国北方黄土高原上的城市、资源型城市、中小城市的典型,近年来在污染源治理、大范围绿化、清洁能源的开发利用等方面发生持续明显的变化,美丽晋城因此得到了联合国环境规划署和国际公园协会专家评委的高度评价。 ”
　　追梦生态文明,晋城仍在继续。张九萍说,荣膺国际花园城市,是历届市委市政府重视宜居、改善民生的成果,是晋城人建设家园、共同努力的结果。我们会以此为新起点,更加重视环境保护、更加重视生态建设,更加重视文化传承,更加重视民生健康,努力打造美丽晋城。
　　这一次,晋城做的是“水”的文章。今年,投资3亿元的丹河人工湿地三期工程有望完成,建成后可形成总面积为26万平方米的景观水面,丹河流域生态环境也将得到有效恢复。总投资4.5亿元的主城区城东景观水系工程也是晋城2013年的重点项目,一幅“林水相依,绿带穿城”的城市画卷已见端倪。