内蒙古如何解决能源依赖？

　　本报记者 赵杰 田大庆
　　今年1—5月，内蒙古全区规模以上工业增加值同比增长11.6%，增速较上年回落2个百分点。作为全区工业主要支撑的能源行业贡献继续走弱。1—4月，煤炭开采和洗选业增速同比下滑10.2个百分点，原煤产量增速同比大幅回落18.1个百分点，为2005年以来最低。
　　内蒙古经济增长速度经历了连续8年全国第一之后，于2010年开始趋缓。近几年，内蒙古已不再刻意地追求GDP的增速，把更大的精力转向结构调整，转向增长方式的转变上。目前，受全球经济复苏缓慢、增长乏力的大环境影响的内蒙古，作为国家重要的能源基地，其经济发展该如何解决能源行业依赖呢?
　　摆脱能源依赖，但不能不依靠能源
　　在中国经济时报记者采访过程中，受访对象均表示，内蒙古经济发展，虽然需要解决能源依赖，但不能不依靠能源。
　　中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉说，内蒙古作为国家重要的能源基地，要实现区域经济发展不可能不依赖能源，但要站在国家经济转型的层面，实现可持续、绿色、低碳发展。要结合国家《能源发展“十二五”规划》、《内蒙古“十二五”规划》及相关产业要求，综合下好一盘棋。内蒙古是中国西部能源战略承载地，关键是加大煤炭就地转化，变输煤为输电，减少煤炭的大量外运。此外促进循环经济发展，加大能源综合利用，减少污染，降低成本，增加造血能力。
　　呼和浩特市发展研究中心主任王杰说，就内蒙古资源能源现状而言，当前仍然不能也不应摈弃依靠资源能源发展的路子，但是要更好地利用资源能源，不仅延长产业链，还要提高产品的附加值，通过对能源资源的深加工来促进结构调整，产业升级。只要充分发挥资源丰富、靠近市场、基础较好的优势，做大做强特色优势产业，加快构建多元化的现代产业体系，完全可以把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点。
　　能源产业需要科学发展
　　在2011年国务院出台的 《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中，就能源资源方面给予内蒙古的战略定位之一就是：建成国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地。因此，科学发展资源能源产业，是实现国家战略和加快内蒙古经济发展的必然要求。
　　王杰说，近期，自治区党委提出的“8337”发展思路中强调建设“清洁能源输出基地”、“现代煤化工示范基地”、“有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地”的发展定位，就是既要科学发展能源资源产业，又要着眼于发展非资源类产业，更好地保障国家的能源安全和促进内蒙古经济的持续较快发展，真正提高内蒙古经济发展的质量和效益。
　　内蒙古自治区人大常委会副秘书长姜月忠说，内蒙古的煤炭、石油、天然气、风能、太阳能等能源资源丰富，具备大规模开发煤炭资源和建设坑口电站的条件，但要摆脱单纯以输出资源为主的开发模式，促进能源产业发展与生态环境保护的进一步协调，尤其要研究和制定能源发展中的环境、资源和经济补偿机制和政策，协调好资源开发与地方利益、环境保护的关系，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
　　利用市场倒逼机遇，加快经济转型升级步伐
　　受访的几位专家表示，受当前国际经济形势下行拖累，我国外需回落幅度较大。同时，我国经济正处于高速增长向中速增长阶段转换，产业升级和结构调整步伐加快，市场对资源性产品和能源需求下降。内蒙古经济增速明显放缓，反映了以资源能源为主导的产业结构易受市场波动影响。此外，投资过度集中资源能源开发领域，挤占了制造业和服务业的发展空间，进一步扭曲经济结构。化解长期形成的结构性矛盾，不可能一蹴而就，应利用好当前市场倒逼机遇，立足当前，着眼长远，优化发展资源能源性产业，着力发展先进制造业和服务业，加快经济转型升级步伐。
　　王杰认为，今后，内蒙古应该重点从以下几个方面加大工作力度：一是全力开拓区内外电力市场，大力开拓天津、山东、华东和华中地区电力市场，在加快电力外送通道建设、增强电力外送能力的同时，充分利用区内电力丰富的优势，打造电价洼地，促进产业转移，推动产业多元。二是加快发展装备制造、高新技术产业等非资源型产业，做好产业上下游配套和产业创新。三是有序发展冶金化工产业，实现产业发展和生态环境保护相互协调。在发展新型煤化工方面，特别要集约利用好水资源，化解水资源瓶颈。四是大力发展文化旅游、物流、金融等现代服务业，提升餐饮、商贸流通等传统服务业，增加就业机会，提高居民收入，增强消费需求。五是积极推进新型城镇化，打造呼包鄂为核心的西部城市群和赤峰、通辽为核心的东部城市群，加快转移农民，扩大投资和消费需求。