加快培育和发展战略性新兴产业

　　要将经济增速放缓的负面影响降至最低限度，就必须在提高经济增长质量和效益上花更大力气，关键是深化产业结构战略性调整。
　　国务院发展研究中心产业经济研究部助理研究员 宋紫锋
　　近日，国家统计局发布了2013年上半年经济数据。数据显示，上半年国内GDP达到24.8万亿元，同比增长7.6%，略高于7.5%的全年预期目标。总体来看，这个增长速度是合宜的，既能够实现短期目标，同时也为中长期内深层次的改革和调整提供了基础和空间。
　　应该看到，错综复杂的内外部经济环境，特别是全球经济整体不景气与国内潜在增长率下降在时间节点上的重合，给国内经济带来了很大的下行压力。在这种情况下，实现预期增长目标是需要付出很大努力的，也是改革和调整初见成效的体现。但同时还应清醒认识到，要将经济增速放缓的负面影响降至最低限度，就必须在提高经济增长质量和效益上花更大力气，关键是深化产业结构战略性调整。
　　当前，以数字化制造、新能源技术、智慧城市、3D打印等为代表的 “第三次工业革命”来势汹涌。尽管对“第三次工业革命”的准确定义、具体内涵和潜在影响还存在一些不同看法，但各国政府以及产业界对其指代的重大技术变革和指明的产业发展方向基本能够形成共识。从基本层面讲，“第三次工业革命”与历次工业革命的核心动力是一样的，都是先进技术创新、扩散和应用，其区别是前者被进一步赋予了绿色、低碳的时代特征。
　　很多发达国家在推进 “第三次工业革命”的过程中已经取得了明显进展。一方面，这些国家在相关技术研发和产业化应用上已经有较多积累，例如西班牙巴塞罗那早于十几年前就开始建设智慧城市。另一方面，国际金融危机带来的冲击也促使这些国家进一步通过政策支持等方式来加快推进相关产业发展，例如法国政府不仅采用“公私伙伴关系”的方式快速部署充电桩基础设施，而且对居民购买纯电动汽车给予相当于车辆售价1/3的财政补贴。应该看到，即使是很多发达国家，在“第三次工业革命”所覆盖的一些领域中也处于 “后发地位”，也在积极谋求实现赶超。在新兴产业未来的发展中，全球竞争只会更加激烈。
　　对我国而言，抓住“第三次工业革命”的历史契机与加快培育和发展战略性新兴产业的既定目标是高度一致的。目前，我国战略性新兴产业的发展势头总体是好的，对经济发展的支撑作用确实在不断增强，例如上半年高技术产业增加值增长11.6%，比规模以上工业增速高出2.3个百分点。但同时，市场竞争秩序仍不规范、核心技术掌握不足、商业模式创新不够活跃等问题还不同程度地存在。未来，要促进战略性新兴产业的持续健康发展，关键是切实破除我国经济社会发展中一些长期存在的体制机制障碍，通过深化改革加快形成有利于创新的外部环境，激发各类市场主体的参与热情和创造热情。