发改委剑指非市场行为 或为乳业并购铺路

　　本报记者 张焱

　　6月27日，合生元主动披露正在接受发改委的反垄断调查，自此，一场反垄断大戏揭开序幕。随后，国家发改委价格监督检查与反垄断局表示，多美滋、美赞臣、惠氏、雅培和美素佳儿等洋奶粉企业也都在此次的反垄断调查名单之中。

　　“此次发改委‘亮剑’是‘双提’行动落地的行为之一，相信未来发改委的组合拳还会继续祭出。 ”东方艾格农业资深分析师马文峰告诉中国经济时报记者，“洋奶粉企业需要针对此次调查，采取对原协议中涉及到的固定价格、最低价格及其相关的条款进行修订的补救措施。 ”

　　不仅是洋奶粉企业，这些奶粉企业的供应商也被发改委进行反垄断调查。新西兰恒天然向本报记者表示，国家发改委当前正在对部分消费乳品企业开展反垄断调查，恒天然集团正在积极配合中国国家发展改革委的调查工作。

　　“在反垄断调查中，主动降价仅是配合调查的一种行为，通过整改，洋奶粉企业要切实根除对经销商和零售商价格控制的非市场行为，这才是发改委此次启动反垄断调查的根本原因。 ”资深奶业分析师王丁棉告诉本报记者。

　　但是商务部研究院跨国公司研究中心副主任何曼青告诉中国经济时报记者，“奶粉行业属于充分竞争的行业，其产品应该由市场供需来决定，不应该由政府来干涉企业的价格。 ”

　　洋奶粉企业突击降价

　　近日，惠氏、美素佳儿、贝因美和多美滋宣布对旗下部分产品降价，其幅度从5%到20%不等。

　　“与其被动接受罚款，还不如早日降价。洋奶粉企业主动降价示好其实是以退为进，降价不仅可以占据舆论的上风，还可以获得一些制度红利。 ”中商流通生产力促进中心研究员宋亮向本报记者直言。

　　9日，家乐福中国的相关人士向中国经济时报记者表示，“我们已经收到惠氏关于部分单品降价的书面通知函，降价比例为11%，部分产品降幅达到20%。门店自7月8日起执行。 9日下午，我们也收到多美滋的降价通知，降幅为13%。 ”

　　不仅是实体店，网店也陆续接到来自奶粉企业的降价通知。

　　8日，1号店的相关人士向本报记者表示，截至7月5日，1号店已经完成所有涉及奶粉的价格下调，成为首个国内支持洋奶粉降价的电商。截至7月9日，1号店已经收到惠氏、美素佳儿、贝因美三个品牌明确的调价信息，多美滋调价幅度为5%—20%。

　　“一般来说，外资奶粉企业都或多或少地存在隐形的垄断行为，比如，这些企业之间互相跟进涨价或是连环涨价等，他们之间没有明确书面的集体涨价协定，但是他们往往能够达成默契，往往是一年涨一次，每次都是不同的企业交替牵头领涨。 ”宋亮表示，“外资奶粉涨价往往通过配方升级，换装等方法进行提价，事实上，真正涨价的原因是他们的奶粉供不应求，不排除这些外资奶粉通过人为压货制造缺货假象等。 ”

　　至于这些企业受到发改委反垄断调查后是否会像茅台和五粮液一样遭致巨额罚款，何曼青表示，“关键看这些企业有没有违反相关的规定，有没有市场操纵的具体行为和合谋垄断的幕后嫌疑，如果没有的话，就没必要去罚款。 ”

　　并购大戏将启幕?

　　“此次发改委启动的反垄断调查可谓突然，以往顶多是约谈涨价的奶粉企业，所以不排除这些反垄断调查是今后国内的奶业并购的前奏。 ”王丁棉认为，洋奶粉已经占据了国内奶粉市场份额的半壁江山。

　　“此次反垄断调查与促进国内奶粉产业整合密切相关，虽然现在洋奶粉企业处于降价的憔悴之中，但是显然国内奶粉企业则更为紧张。 ”马文峰认为。

　　“这种运动式的反垄断调查很可能是一阵风，但是产业并购大戏是迟早的事情，一场奶业的腥风血雨或将悄然来临，国内乳业格局将重新洗牌，一切都需要静观其变，各奶粉企业都要做好随机应变的准备。 ”王丁棉直言。