国内中小乳粉企业面临“洗牌”

工信部出台《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》

　　本报记者 赵卫民 实习生 王鹏

　　5月31日，国务院召开常务会议，出台了针对乳粉行业的 “国五条”。之后的6月4日，工信部在其官网发布了 《提高乳粉质量水平 提振社会消费信心行动方案》(以下简称《方案》)，进一步督促乳粉生产企业，特别是婴幼儿配方乳粉企业加强质量安全管理。 6月18日，工信部组织国内127家乳粉生产企业召开专门会议，讨论《方案》的具体执行细则。 6月20日，食品药品监管总局、工业和信息化部、质检总局等9部委联合发布了《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，进一步落实5月31日的国务院常务会议精神，统一部署我国婴幼儿乳粉企业的安全生产工作。

　　新政或为乳粉行业“雪中送炭”

　　我国乳粉业在近几年屡遭信任危机，从“三聚氰胺”事件到“香港限购奶粉事件”，曾一度将国内乳粉业推至风口浪尖。 “近年来，国内乳制品安全状况得到明显改善，但消费信心还有待提升。 ”18日的会议上，工信部领导坦言。 《方案》的发布，或许将为乳粉业整体结构转型 “雪中送炭”。

　　据了解，《方案》提出了六项主要任务，分别是督促企业强化管理，强化企业准入管理，推进产业结构调整，推动企业技术改造，完善标准体系建设，加强舆论宣传引导。其中重点提及了关于婴幼儿配方乳粉企业为期三个月的质量安全专项检查和2013年内对婴幼儿配方乳粉企业(项目)实行再审核清理的任务，以及引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组的工作计划。

　　飞鹤乳业相关负责人认为：“这一系列政策的出台，标示着国家将对乳制品产业政策进行战略性调整，如能切实落实，必将推动乳制品行业加速兼并重组进程，促进行业转型和升级，提升产业素质和集中度，有利于恢复公众对国产乳制品的消费信心”。

　　《方案》等相关文件的出台，必将引起行业重新 “洗牌”，可以确定的是，一部分中小乳企将因此消失。

　　“工信部将大力推动实施婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组工作，争取用2年时间，形成10家左右年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。 ”工信部相关领导在18日的会议上介绍说。

　　据悉，蒙牛乳业有限公司和雅士利国际控股有限公司18日晚联合宣布，蒙牛将发出全面收购要约，以每股3.50港币，总股本估值约为124.57亿港元的价格收购雅士利全部发行股票。有业内人士分析认为，该事件正是为《方案》中提及的“强强联合”做了“序幕”。

　　业内人士分析，政府必然会倾向于推动具有国资背景的国内龙头乳企完成此次整合，而规模较小的民营企业和不符合国家产业政策的企业将会被淘汰。甚至有专家断言说，被“淘汰”的奶粉企业将占国内总数的三分之二。

　　面临“洗牌”，中小乳企路在何方?

　　无疑，在这次“新政”推行后，中小乳粉企业将成为被动者，能否避免“被淘汰”的命运，除了进一步适应产业政策发展之外，还得看企业如何转型提升。 “企业应当进一步强化安全责任意识，严格履行行规行约，加快制定质量安全管理的长效机制，建立健全诚信安全体系和产品信息可追溯系统。只有质量安全过关，才能获得消费者的信任，才能继续立足市场。 ”工信部相关领导在18日的会议上表示。

　　在该问题上，作为国内的第一家独资企业，飞鹤乳业显得胸有成竹。近日，飞鹤乳业副总裁蔡方良在回应“飞鹤乳业将被伊利集团收购的传闻”中坚称“无此事”，甚至还表明了“打算收购其他有价值乳企”的意愿。“飞鹤乳业在推动奶牛标准化规模饲养的道路上已早有实践，并且卓有成效。 ”飞鹤乳业相关负责人表示，“我们已经先行实践了‘国五条’，包括从源头上打造全产业链模式，建立奶牛标准化规模饲养下的新鲜专属牧场，以及由此而研发出的适合中国宝宝体质的高适应奶粉等，所以，伴随着未来的企业重组并购，飞鹤一定会是一匹黑马，绝不会被收购。 ”

　　雀巢中国区公关总监何彤认为，“乳粉企业在未来的发展上，首先要进一步提高其质量安全管理能力，其次，更应当注重企业研发能力和技术能力的提高。研发、技术、管理能力的提升将成为《方案》推行后，企业进一步发展的有力支撑。 ”

　　18日的会议上，有企业代表认为，“乳粉企业今后的发展，首先离不开一个‘标准’，这一标准既覆盖产品的整个生产环节，也包括营养环节。另外，只有建立强大的产品信息可追溯系统，才能保证产品质量安全。 ”他建议，“对于质量安全不过关的企业，可以加快改造淘汰，而对于质量安全过关，但规模较小的企业可以尝试相关企业间的重组合作，只有产业链协调发展，才能实现利益共同体目标。 ”

　　“长痛不如短痛，我希望国家的政策更加严格一些。”陕西红星乳业有限公司市场总监李钢锋认为，“其实，国家政策在许多环节还没有细到实处，例如奶粉干湿法生产所涉及到的保质期问题，目前并没有具体标准。 ”他告诉记者，企业面对今后奶粉行业可能出现的大洗牌趋势，虽然会积极响应国家政策，但也必须有自己的打算，不管未来行业如何并购重组，但希望保持公司在奶源环节的优势和地位，也不希望国家采取强拉硬配的实施手段。