网络广告市场准入制度建立迫在眉睫

本报记者 周静

　　打开网页，你总能看见各式各样的广告，但这些广告中的很大一部分为不实信息，或甚至为虚假广告。数据显示，2003年至2012年间，我国的网络广告市场规模从10亿元变为600亿元，增长了60倍。现如今，网络广告充斥着网民生活，鱼龙混杂的信息也让不少人因此上当受骗，网络广告市场该由谁来监管，怎样监管，这成为一个需要讨论的现实问题。

虚假广告充斥网络
　　“老苗汤”，号称“苗祖圣方”，在不少网站都在宣传这个“神药”的神奇疗效，降血压、降血脂、降胆固醇，适宜病症还包括了脚病、糖尿病、肠胃病、鼻炎、气管炎、心脑血管病等，几乎可以算是包治百病了，“老苗汤”广告视频中的代言人是多个百岁老人。具有很强渲染色彩的广告一下子吸引了不少人的关注，但这款产品是否真如宣传的那样，具有这么多神奇疗效呢？
　　经有关部门调查取证了解到，广告中的几个百岁老人，在当地并不存在，而这款号称包治百病的“神药”，实际上却连药字号、健字号、生产许可证、卫生许可证都子虚乌有，这样的产品为何还能大行其道呢？事实上国家工商总局已经对这款产品发出特急查处通告，但它的广告却依然在网络上遍地横行。
　　无独有偶，此前盛传“在家上网点击网络广告就可赚钱”，不少群众轻信这种传言，抵挡不住诱惑，成为某广告公司会员，但是缴纳了会费之后，群众们却发现说好的返利并没有兑现，意识到上当后，群众们纷纷向公安机关反映情况，经查发现这就是个网络传销组织，依靠发展下线进行牟利，“赚钱”根本就是个弥天大谎。
　　互联网广告正呈现出强劲的发展势头和更加缤纷的形式，但随之而来的是鱼龙混杂的互联网广告现状，虚假广告、不正当竞争、垃圾邮件、强迫广告、隐形广告、欺诈色情广告等现象时刻潜伏于网络之中，爆炸式增长的网络广告给网民的日常生活带来很大影响，不仅仅是上网体验受到影响，甚至连自身权益也受到侵害。

市场潜力促使网络广告盛行
　　在过去，广告大多出现在电视、报刊、杂志上，这是广告最容易投射到用户的渠道，但随着互联网的飞速发展，人们观看视频、获取信息、生活娱乐的渠道渐渐转向网络，缤纷的互联网世界将越来越多人吸引过来，根据中国互联网络信息中心的数据显示，截止到2012年底，我国网民数量高达5.64亿人，这意味着全国40%以上的人口是网民，不仅如此网民的增长速度也呈现飞速发展的趋势，2012年我国新增网民数量达到5090万人次，全年网民增长率超过了10%，互联网进入快速发展时期。
　　庞大的网民数量给互联网带来无限商机，不仅是电商、网络支付等新兴网络现象的崛起，连网络广告市场也嗅到了互联网这块大蛋糕的芬芳。网络成为民众聚集之地，网络自然也就成为广告投诉的重要阵地，看到了这块市场无限潜力商家们，开始在互联网上投放广告，以吸引用户的关注，这其中不仅是正当商家，甚至连不法分子也蠢蠢欲动。
　　有数据显示，2003年至2012年间，我国的网络广告市场规模从10亿元变为600亿元，增长了60倍。据艾瑞研究发布的报告显示，2012年度中国网络广告市场规模达到753.1亿，较上一年增长46.8%。“2013年互联网广告总收入将有可能超过电视广告，成为最重要的广告投放渠道。”
　　除了网民数量增加外，互联网本身特性也有利于广告宣传。在互联网投放广告，具有传播范围广、灵活的时效性、受众数量可准确统计、投放成本低等明显优势，这促使商家越来越青睐于互联网广告的形式。但市场快速发展必然会出现违规现象，一些商家为了扩大自身产品的影响力，进行虚假宣传，甚至有不法分子专门通过网络广告进行诈骗等行为，扰乱了市场的正常秩序。

网络广告需提高准入门槛
　　在网络上投放广告无可厚非，但这应该建立在合法的基础上，网络虚假、诈骗广告需要得到有效处理。网络广告市场混乱的现状应引起有关部门的关注，尽快拟定相关措施，肃清市场，做好管理工作，还用户一个纯净的网络环境。
　　想要治理网络广告问题，应该从源头上进行把关，提高准入门槛。中国人民大学新闻学院常务副院长倪宁建议，应设立互联网广告准入制度，对所有(已有的和新进入的)互联网广告经营者进行准入资格审核，并进行备案；在监管方式上，开发监管软件，并建立举报、投诉制度，完善发现途径；对广告联盟、付费搜索广告等特殊广告形式进行专门规定。建立准入机制后，网络广告商的行为能够得到有效约束，网络广告的投放也能通过这个准入制度，对不良信息进行筛选，有效避免不良广告的进入，同时建立举报、投诉制度后，网民也能够第一时间向有关部门进行检举，帮助有关部门尽快处理问题。
　　另一方面，作为普通用户自身也要提高鉴别能力。用户需加强对网络相关知识的普及，对于网络广告不要盲从，要理性对待，提高自身鉴别能力，不要被天花乱坠的网络广告所蒙蔽，最终使自身受害。而相关部门也要做好网络广告宣传工作，帮助用户识别不良信息，从而减少网民被骗事件的发生。
　　网络广告的治理需要多管齐下，不仅需要相关部门介入，以法律为依据进行严厉打击，也要通过普通用户的努力，为治理工作减轻阻碍，无论如何，希望多方都能重视这个问题，一起努力，为遏制不良网络现象的出现贡献力量。