陆红军赛彩业 上海国际金融中心的潜在亮点

    在日前举行的“‘马’上慈善时刻公益”第二届上海体育马彩研讨会上，上海国际金融学院院长陆红军发表了题为“赛彩业———上海国际金融中心的潜在亮点”的演讲。他认为，上海开放赛马与马彩业，可以活跃上海国际金融中心要素市场，是上海国际金融中心的潜在亮点。

　　陆红军认为，赛马与马彩产业有三要素：第一要素是财富，当区域财富到达一定程度时，人们对马的赛彩业会有需求；第二要素是文化，就是全民参与的体育、娱乐方面的价值观和精神理念；第三要素则是法制，包括立法、规则和治理等。

　　陆红军说，我们现在讨论发展实体经济、提升服务业，其实马的赛彩业无论是在发达国家或新兴发展国家均为重要产业之一，在美国和英国均名列十大产业。“事实上，目前我国流入非规范和非法的赛事博彩的资金已达上万亿元，毫无疑问，赛彩业应该成为中国第三产业与服务业的组成部分之一，也是实体经济不可或缺的内容。”

　　活跃上海国际金融中心要素市场陆红军说，纽约、伦敦、东京、新加坡和香港等主要的国际金融中心城市均有完整的赛马与马彩业。

　　“上世纪二三十年代，上海在国际金融的市场、信息、文化等方面，都是远东地区首屈一指的。根据历史资料，上海是在1843年通商口岸开放后的第7年正式启动第一次赛马活动的，比日本的赛马提早了将近20年。当时上海的跑马业是非常发达的，马彩也是远东一流的。从历史史实和沉淀文化来看，赛彩业曾是上海作为远东国际金融中心不可或缺的要素市场之一。”

　　陆红军认为，开放马彩业可以活跃上海国际金融中心要素市场。“如我们可以充分利用现有的支付与决算系统来作为赛马门票与马彩投注的支付结算；在马匹多国交易中，利用外汇交易中心；保险市场可以为赛彩提供保障；投资基金对整个马业可形成产业链；马业的产权交易也可以发挥上海产权交易所的优势等。”

　　陆红军说，马彩业对于财富管理也是重要的杠杆或工具，当这个杠杆到达一定的阶段，比如说在发达国家人均收入到达2万美元左右，发展马业就会有很高的诉求与机遇。目前中国有很多赛马的城市，但从综合条件来考量，上海是最适合率先开展这个新兴产业的。“去年中国的彩票发行是2600亿元。英国在2006年整个马业投注的金额是150亿欧元，也就是说，去年中国整个彩票的发行已经超过了欧洲的马彩，所以，上海的赛彩发展空间是非常大的。”

　　陆红军说，赛彩业也是具有较高流动性与有效性的金融交易市场之一，即使在金融危机时也如此。1998年，亚洲金融危机中，日本马彩投注额为443亿美元，2007年，全球金融危机高峰的时候，日本马彩的投注额达到310亿美元，所以日本在彩票的销售方面始终是在全球非常领先的。“新加坡这样崇尚孔儒思想、严格禁止博彩业的国家也于前几年开放了彩票市场，使彩票成为新加坡金融中心市场的一个亮点。”

　　目前上海特别注重创新和发展新兴服务业，陆红军建议，发展马彩产业可以与下一步要发展的自由贸易区和迪斯尼项目，视为未来上海服务业经济发展的三大亮点。“而且，赛彩业市场规模远胜于迪斯尼、F1等项目，其市场外延和参与者可依托机构渠道、网络和移动终端进行延伸。”

　　上海建立赛彩中心的定位与运作陆红军认为，应当研究开启马业的有利时机。“由于赛马与马彩的高利润高集聚效应，国际赛彩业早已瞄准亚洲和中国。”

　　陆红军说，在马业的顶层设计中，特别要明确赛彩业定位与运作的原则。陆红军认为，可遵循这16字方针，即“国家立法、三方共建、先赛后彩、赛彩并重”。

　　关于“国家立法”，陆红军具体解释道，“国际上英联邦最早发明马彩业，英联邦体系属于非常严谨的。同时我们也看到日本的模式，也是国家主导的，我觉得根据中国的发展现状和历史，首先要国家立法，如果没有立法，马业的标准，准入、监测与评估都无法进行。当然，在没有立法的情况下，也可以先利用法规的形式试行。”

　　“三方共建”，即政府、NGO和企业三方合作，各自发挥不同的作用，对于中国的国情，这是非常重要的。当然最终要逐步形成一个社会性的市场化主导，这需要在制度与机制上创新。

　　关于“赛彩并重”，陆红军建议，可以在上海接下来即将试行的自由贸易区里面，把这个元素加进去。“新加坡也是搞了两个博彩牌照，即开放性的和商业性的，韩国也是先开放商业性的赛马。如果上海先从商业性的赛马开始，可纳入自由贸易区的整个园区的框架，在这里进行商业公益性的赛马，然后慢慢再开放。”

　　上海发展赛彩业的路径与抓手陆红军说，建立赛彩交易市场，要注意以下路径和抓手。

　　首先可以采用并购的形式，引入国际上成功、成熟的赛彩业上市公司，通过他们的成熟做法与成功经验，来推动中国自己马业的发展。

　　其次是要发展移动网络来移动支付（数据赛马，移动赛马），这是一种全球趋势。陆红军说，在这方面国际上有失败经历，也有成功经历，我们可以借鉴国际经验。

　　第三应建立博彩交易所，使之成为国际金融中心要素市场的组成部分。

　　第四是需要赛彩业专门人才，“整个马业的养殖、赛事、管理与运作都需要专业人才，上海具有天然的人才吸附优势，全球赛彩的人才都会愿意来上海。”

　　陆红军说，最后，就是尽快建立马彩业的研究中心，作为第三部门的一个独立机构。赛彩业对财富管理（二次分配）与慈善事业也有巨大影响作用，马业的收益可作为公益性收入，支持一些特定的投资。像香港科技大学，就是用香港马彩业的收益来投资办学的。由于公益性收入可以用来做特定的事业，如香港地区马彩业主要用于慈善事业与教育、卫生等；日本主要用于社会福利与畜牧业；中国内地的赛彩业可以用作特定的社会福利（如针对老龄化的养老事业）、教育（如针对某个领域的紧缺人才）和产业（如食品安全或三农产业）。

原标题：上海国际金融学院院长陆红军：赛彩业，上海国际金融中心的潜在亮点