中俄电力合作渐行渐深

　　文 | 方亮

　　相比中国，俄罗斯有更大的意愿向中国出口电力，这是远东地区电力产业和消费结构的现状所决定的。

　　4月25日，普京在与俄民众进行的大型连线活动中出人意料地提及了中俄电力合作问题。该问题在俄国内一直受到争议，普京此次的表态可谓是为该问题下了一个阶段性的结论。

　　当时，主持人向普京抛出问题：“远东发展部长伊沙耶夫曾指出，我国远东地区出口到中国的电力价格比国内售价低廉许多，您如何看这个问题?”普京直接否认该说法：“他的算法有问题，他所援引的出口中国电力价格实际上是双方边境交电的批发价，而他用来作对比的国内价格则是我们的用户终端价，这种对比当然不合理。实际上两国的终端用户价是差不多的。”普京接着分析道：“伊沙耶夫这样说很可能是出于选举考虑，希望他可以更仔细地研究这个问题。”

　　同中俄其他品种的能源合作一样，电力合作上双方也一直因价格而锱铢必较。这种纠结更体现在俄国内，向中国出口电力是否明智每每成为舆论探讨的焦点。

　　今年2月，伊沙耶夫再次将这一议题炒热，他在接受俄回声电台(该电台因政论节目而出名)采访时表达不满：“出口到中国的电一度才1.5卢布(1元折合5.11卢布)，而我国远东用户却要承受3-4卢布的高价。”他的这一判断受到专业人士的批驳，比如俄能源发展基金会负责人谢尔盖·皮京就表达了不认同，其观点与普京完全一致。

　　尽管谁都无法肯定素喜纠结价格和收益且对能源问题极为敏感的俄罗斯人以后不会逆转立场，但其最高领导人的表态还是可以让中俄电力合作相关方吃下一颗定心丸。

　　远东电网的“苏联债”

　　在条件更加恶劣人口更少的远东北部地区，其中包括马加丹、萨哈林、楚科奇、堪察加、北部雅库特，各个村庄的供电大多由附近小型热电站完成。而其南部，包括人口较多的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、犹太自治州和南部亚库特，则由“远东统一电网”供电。接入这一电网中的主要几个供电大户包括位于阿穆尔州的发电能力共达33亿瓦的布雷亚和泽亚两处水电站、雅库特地区560兆瓦的涅柳恩格林国家级地区热电站、哈巴罗夫斯克边疆区总共11亿瓦的1号和3号热电中心等。

　　但在“统一电网”内部也存在着不均衡状况。除滨海边疆区外的其他地区电力充足甚至过剩，而用电最多的滨海边疆区不仅缺电还因基建问题而难以得到其他地区支援。须强调的是，整个远东的电网都未与临近的西伯利亚电网实质性相连，虽然其南部的“统一电网”与西伯利亚电网有联接，但其方式更类似于俄向芬兰出口电力所进行的电网互联，两大电网仍处割裂状态。

　　也就是说，整个远东地区的电网都是“与世隔绝”的，而其内部也同样“分裂”。

　　另一个严重问题是远东设施设备的老化。在所有目前尚在运营的电站中，位于哈巴罗夫斯克边疆区苏维埃港的“五月”国家级热电站、阿尔乔姆热电站、共青团1号电站等均系上世纪30年代所建。另有一些则是在二战以后远东工业起步时所建。

　　上世纪60-80年代则是远东热电厂的建设高峰。但由于苏联解体，许多项目未能实施。而且，由于解体后这些电厂均未升级，导致其如今能效极低。而与此同时，俄欧洲部分却在解体后得以实施电厂升级改造。

　　此外，欧洲部分电厂早在上世纪80年代即已开始由煤电转入核电和气电。天然气的大量使用成为一个引人瞩目的节点。但仍由于资金问题，远东迟迟未能走出这一步，当俄全国煤电率已降至30%，远东地区这一比率仍维持在70%。直到本世纪远东才开启煤电转气电的过程。

　　这些都是苏联解体及其持续性后果所带来的影响，可谓是苏联在远东电力产业的“欠债”。

　　主流和杂音

　　从俄全国情况来看，欧洲部分及西西伯利亚电力供应稍显紧张，而东西伯利亚和远东相对富余。由此便很自然的出现从东部向西部供电的主意，前苏联也确实曾有这样的建设计划，但还没来得及实施，帝国就解体了。如今，普遍认为从东向西远距离输送电能成本太高，就地消化更加实惠。这才有了远东电网自成一体的现状。

　　如此一来，远东电力就面临着自己消化不了且无处可输的尴尬局面。尤其是“远东统一电网”不覆盖北部且电网内部还将用电大区滨海边疆区“甩出来”的现状更加剧了这一尴尬。这样一来，相对过剩的电力集中于阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区，而这两个地区也恰恰是俄输华电力的来源地。

　　布黑(布拉戈维申斯克-黑河)、阿黑(阿穆尔州-黑河)、布爱(布拉戈维申斯克-爱晖)三条线路源源不断的将电能从俄跨境运输至中国。显然，俄将出口中国视为解决远东电力过剩的问题的途径。

　　值得强调的是输华电能主要来自于哈巴罗夫斯克地区布雷亚、泽亚两个水电站。2007、2008年中俄在电力进出口价格问题上未能谈拢，结果两个水电站只能弃水，一度造成下游村庄被淹。

　　那两年的空白体现出俄方对电力输华立场上的摇摆。时常有相关人士站出来反对对华出口电力，理由则往往是不可做能源附庸等老生常谈的说辞。而伊沙耶夫的“价格说”是最新的一种，如今也被普京给否了。相反，更多的声音认为，电力输华可以赚取更多利润，无论对电网升级改造还是用户用电价格下调都有推动作用。

　　可以如此判断，在俄远东电力仍找不到合适“出路”的背景下，对华出口仍是比较理想的选择。这也是普京及许多人支持对华出口的考量。

　　这些都直接反映在两国实际合作中，中方购电量稳步提升的局面让黑龙江两岸都很满意。2012年3月，俄“统一能源集团”(“俄罗斯统一电力集团”分拆后成立的大型集团)旗下的“东方能源公司”同中国国家电网签署了输电协议，其中规定到2037年前俄向中国供应1000亿千瓦时的电量。协议时间如此之长，显示了双方的合作信心。

　　此后，在两国副总理的第九次能源对话上，双方还签署协议，准备将两国目前每年24亿千瓦时的供电量在2014年提高至45亿千瓦时。与此同时还签署了“东方能源公司”和中国国家电网集团2013年的供电协议。2013年，俄输华电力总额为26亿千瓦时，预计2013年可达30亿。

　　这个成绩的取得当然让人欣喜，但俄方或许内心会有些失落。因为早在当年曾全面垄断俄电力产业的“俄罗斯统一电力集团”被分拆之前，该集团就曾有一个在10年内建设发电能力达100亿瓦的几个大型水电站的计划，其一个目标就是向中国出口。当时计划总共向中国出口600亿千瓦时。而如今最新一年的这个数字才26亿，显然俄方当年过高估计了中国的购电量。

　　这些年，中方购电量也成了俄方内部争论焦点，各种预测层出不穷。而这个问题显然将在很大程度上决定远东电力产业发展方向。

　　首先，这些年远东用电量持续下降。去年虽有所提升，却主要是拜APEC峰会等几个大项目所赐。若远东经济得不到实质发展，则其电力产业也很难吸引到投资。这些年除“俄水利”和俄“统一电力集团”等在远东占据地位的集团投资建了几个项目，中央财政并未出手。原因很简单，在远东用电量未有实质增长且中国购电量未来不明的情况下，投资能否收回都成问题。

　　如此一来，中国又成了焦点。近些年中国银行、中国国家电网集团、43家企业联合而成的黑龙江对俄电力合作联盟在俄的闯荡颇为引人瞩目。他们已经确定对远东数个电力项目进行投资。部分项目甚至成为两国元首签署的合作协议中的内容。而尤其值得注意的是，中方在俄投资往往着眼于未来发电之后将其输送至中国。

　　显然，中国市场和中国资本都在远东电力市场中占据重要地位。远东电力产业的发展渗入更多中国元素，让双方更难以分离。

　　(作者系俄罗斯问题专家)