渐行渐远的日本财政重建

　　特约评论员 黄亚南

　　由于安倍的日本政府报名参加TPP，增加了美国主导的这个贸易圈在国际经济中的分量。作为回报，美国对安倍的日元贬值政策也就不闻不问，所以在纠结各国经济问题的G20会议上对日本的要求只是轻描淡写地点到了财政重建问题。

　　然而，日本的财政重建却不是那样可以轻描淡写的问题。日本的国债已经超过GDP的2倍，财政破产的警告声此起彼伏，但是，安倍经济学的主攻方向是摆脱通货紧缩，腾不出手来对付财政危机。连续通过的2012年度补充预算案和2013年度预算把从对人的投资重新转向对水泥的投资，这个超过100万亿日元的历史上规模最大的“15个月预算”进一步扩大了公共建设等财政支出，使日本的财政赤字问题雪上加霜。

　　由于日本银行放手购入大量的国债，已经给市场带来震荡。市场关系者也开始怀疑日本银行实际上就是在填补日本政府财政赤字这个巨大漏洞。如果这种不信任感加剧的话，那么日本国债的信用就会暴跌，国债利息就会上涨，从而进一步恶化日本的财政状况。

　　为了消除国际上对日本经济问题的怀疑，日本政府已经宣布到2015年度要让基础性财政收支赤字额减半，到2020年度更是要达到收支平衡。但是，安倍政府这个“15个月预算”的出台，新增了50多万亿日元的债务，把原来2013年度基础性财政收支赤字占GDP的5.2%又恶化到占6.9%，增加了2020年度达成目标的困难性。

　　要实现日本政府的国际公约，在2020年做到财政收支平衡，就需要安倍政府能推出与“不同次元”的金融政策同样的惊人财政政策，因为依靠现在各种可以预测的财政政策都很难实现这个目标。

　　日本政府财政支出的主要部分是社会保障、国债偿还和补助地方财政，这些都无法削减，加上安倍政府还在扩大公共建设的规模，所以如何来削减财政支出几乎没有想象的空间，只能从增加收入方面考虑。财政收入最大的一块是企业的税收，而企业税收的增加需要经济好转带来更多收益的情况下才能实现。然而景气上升也会导致利息的上升，这又会增加日本政府偿还国债的费用，造成国债发行量的增加。

　　提高消费税率也被认为是解决财政危机的一个方法，但效应非常有限。日本政府预定在明后两年内把消费税率从目前的5%提高到8%和10%，不过这点增税明显不够用。在2012年日本政府已经计算出要实现他们国际公约，最低也需要提高6%的消费税率。日本民间的观察家更指出消费税率提高到20%也是不够用。而且历史数据还显示，日本引进和提高消费税都给当年的经济增长带来负面作用。显然这也不是安倍所愿意看到的局面。

　　安倍已经历史性地扩大了财政支出的规模，但还没有推出解决财政危机的有效方案。安倍经济学似乎只能头痛医头脚痛医脚，针对日本的通货紧缩问题可以发挥一定的作用，但是，不设法解决财政危机，那么，除了通货膨胀，安倍经济学还能给日本带来什么呢？

(21世纪经济报道)