冯海宁不动产登记制度值得期待

国务院日前要求2014年6月底前出台并实施不动产统一登记制度。此消息一出，不少专家和开发商都表示房价会马上下跌。

不可否认，不动产统一登记是个好政策，但指望某个单一政策让房价下跌未免天真，因为高房价的成因很复杂，与土地制度、财政制度、货币政策都有干系。笔者的判断是，不动产统一登记制度对房价来说是一记重拳，但它不可能让房价马上下跌，因为制定制度相对容易，但推行制度有一个过程，也有一定阻力。譬如，要完成房产统一登记是一个复杂的过程，既要统一登记机构，也要统一操作程序和住房信息管理，还要应对某些房产逃脱统一登记。

尽管效果有待观察，但笔者对不动产统一登记制度仍充满期待，因为它至少会给楼市带来三大积极变化：其一，对公民房产拥有情况是一次普查。公民房产信息被决策部门掌握后，将会为今后楼市管理创造有利条件，为房价稳定或房价回归合理提供决策依据。

其二，将为房产税开征创造有利条件，准确地说，不仅有助于房产税早日全面推行，还能防止房产税走样变形。住建部正在紧锣密鼓地推行住房信息联网，为房产税“扩围”提供支持。事实上，不动产统一登记正是住房信息联网、开征房产税的基础工作。房产税能否合理征收，取决于基础工作是否扎实。

其三，有利于推进公务员住房改革。尽管1998年我国就推行住房货币化改革，但到今天为止依然不彻底，不少公务员继续享受变相的福利分房。不动产统一登记制度一旦实施，公务员住房信息将被有关部门掌握，有利于割掉住房改革的“尾巴”，还有利于楼市反腐。

无论是出台不动产统一登记制度，还是开征房产税，对中国楼市而言，其实质都是以法治市。行政调控的最大优点是灵活、高效，但行政手段在市场经济环境中并不是市场最期待的一种手段，把握不好容易越界。而且行政调控给人的普遍印象是临时“止痛片”，难以真正改变市场预期。以法治市才是长效手段，才能改变市场预期。