第一财经日报社评化压力为动力须自高层开始

温家宝总理昨天在《政府工作报告》中提出，当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，如经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存，财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。

上述矛盾，简言之是“一加一减”，即成本加而效益减。反映在企业，是利润率下降、亏损面扩大；反映在政府，是支出增加、收入减速。矛盾根源，是传统的外延式增长模式，过去总是可以用“面里加水，水里加面”、“摊大饼”，通过新增长点把老问题遮蔽过去。眼下，摊不动了，没得摊了，所有问题就水落石出。这不是阵痛，是长痛，是长痛的开始，直到中国经济转型成功。

还有一个紧要问题，中国经济在“一加一减”中的转型，和社会建设的补课、民生福利的改善同时发生，互相交织。经济转型必然要付出代价，转型的实质是经济资源要从过剩落后产业、低效落后企业，向具有未来性的优势产业、朝阳企业转移。转型不是描红绣花，而是痛苦杂陈的冲击、淘汰、重组、改革过程，正如上世纪90年代的国企改革，是以大量职工下岗为代价的。但问题也在这里，除了候鸟般的农民工，今天谁愿意承受降薪、裁员、离职、重新揾工？社会无法承受当年那样的大面积裁员下岗。

从职工福利角度看，经济转型必然要做一些减法，而社会建设基本上是做加法。如何在两者间找到平衡点，对政府来说是巨大的挑战。

笔者认为，社会建设中的加法要适时适度调整，普惠的全民福利是一个长期目标，但要一步一步走，在优先保障贫弱阶层和基本权益的同时，也要充分考虑企业的承受力。而在做减法方面，除了垄断行业改革、收入分配制度改革外，很重要的一条是各行业、各单位、各地方的高层管理者要率先垂范，控制和减少自己的福利。朱镕基当年考察东北国企，说要靠人民自力更生，艰苦奋斗，“尤其要靠领导干部振奋精神”。高层管理者基本上是上一轮改革发展的受益者，在今天和未来的压力面前，他们不先动起来，谁还会跟随呢？！