财政部部长楼继伟直面财经领域五大热点话题

　　7日上午，财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。楼继伟回应了包括银行不良贷款率、财税改革、财政收支矛盾、个税改革等财经领域的热点话题。

　　回应银行不良贷款率增加：可能还会上升

　　楼继伟谈到银行不良贷款率说，2008年国际金融危机之后，各个国家都暴露出了原来的结构性问题，在处理这些问题的时候，都发现了有银行不良贷款率的上升。很多国家的这个问题都得到了比较好的处理，处理的原则其实是两个方面的共同作用，一方面是市场机制作用，二是政府适当给予帮助。

　　楼继伟表示，我国银行的不良贷款率在温和的上升。在结构性改革的情况下，不良贷款率可能还会要上升。但中国的情况同2008年以后的危机情况不一样，我们下一步同他们所处的阶段不一样，他们是危机处理的时候，我们是面对下行压力，但是仍旧是中高速增长，条件不一样。

　　回应财税改革推进速度低于预期：是达到进度的

　　楼继伟谈到财税改革时说，十八届三中全会专门用了一章讲财税改革，确实我们非常努力，有些没有达到，或者说比三中全会要求的进度适当地慢了一点。总的来说，我们是达到进度的。一方面是预算改革。无论是预算编制和预算执行都贯彻《预算法》中的一些基本准则，比如先有预算后有支出，预算调整的程序，预算需要公开到什么样的细节，跨年度的平衡机制，比如说中期财政规划，还有对债务，特别是地方政府债务的规范管理等等，我们都做了。有的方面还没有完全达到预期。

　　出现这种情况，一个是转换过程中，大家的观念还需要转化，而且我们的全面深化改革也进入了一个攻坚期和深水区，旧的思想观念、利益藩篱也是干扰改革实施的阻碍。确实，改革需要顶层设计之下坚决的推进，要啃硬骨头。同时，还要增强各方面的协调，处理好各方面的矛盾。

　　回应财政收支矛盾突出：着力进行结构性改革

　　楼继伟表示，今年的赤字率为3%，比去年实际的赤字率提高0.6个百分点，去年赤字率是2.4%。今年中央和地方赤字合计是2.18万亿。提高赤字率是符合去年中央经济工作会议提出的要求的，在适度扩大总需求的基础之上，着重进行供给侧结构性改革。我们现在经济面临新常态，新常态各方面矛盾都在凸显，包括长期积累的一些矛盾需要解决，这种情况之下，我们的预算是按照中央确定的方针来做的，适当提高赤字率，要支撑经济实现一个中高速增长，同时着力进行结构性改革，这是一个总的调子。

　　回应个税改革：简单地提高起征点不公平方案已提交国务院

　　楼继伟在谈到个税改革方案时说，简单地提高起征点是不公平的，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平。

　　楼继伟表示，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案。做法是要分步到位，不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。比如说个人职业发展、再教育的扣除；比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。当然我们现在是放开“二孩”了，大城市和小城市的标准，真正的费用到底是多少，也不太一样。需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。

　　楼继伟表示，我们的方案已经提交国务院了，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议，然后再根据条件分步实施，逐渐把它完善化。

　　回应营改增推进难点：营改增是硬任务做到行业不增负

　　楼继伟谈到营改增推进情况时说，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业这一揽子要纳入营业税改增值税，是个最大的难点。今年营改增是个硬任务，实行增值税之后，将减少或者取消重复纳税，非常有利于制造业的升级。

　　楼继伟表示，我们可以做到行业不增负。不动产可以抵扣，企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣，但是过去以往有的不动产还不能抵，有个消化过程，新投资的部分可以抵，以往的部分不能抵。鼓励投资，投资量大的时候，可能一两年可以不交税。但是不能保证每一个企业在实行营改增最后一个环节的时候不增负。