评论地方债扩张将削弱小微企业减税作用

今日发改委称，将简化中小企业集合债券审核程序并逐步扩大发行规模；扩大小微企业增信集合债券试点规模，继续支持符合条件的国有企业和地方政府投融资平台试点发行该债。

这是继前一天国务院宣布将暂免征收部分小微企业增值税和营业税之后，又一项支持小微企业的措施。

小微企业对就业和增强经济活力有重要作用，但受到成本上涨、负担增加以及融资难等问题制约，中国小微企业一直处于艰难的经营境况。此时出台为小微企业减免税负和支持融资的政策，初衷很好，但需要注意一些问题。

特别是以地方投融资平台支持小微企业融资的举措特别需要警惕所带来的风险。2010年，随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展，地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨胀。大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的举债。

目前对中国地方债规模的统计并没有一个准确的数据，普遍认为应该超过10万亿元。以地方投融资平台试点发行小微企业债券，将进一步扩大地方债务规模，进一步加大地方债务风险。

此时，地方政府债务规模扩张将抵消减税的刺激内需作用，进而阻碍经济发展的转型升级。政府减税，往往只是重新安排征税时间，企业和消费者会把减税带来的额外收入进行储蓄，以便支付未来的纳税责任。

由于当前内需不足仍然是我国经济稳健发展和转型的掣肘，如果地方债务规模继续扩大，即使进一步加大减税等刺激需求政策的力度，也不会有效改善内需不足的状况。（腾讯财经 毛木子）