“刺激”经济应多依赖减税

中国小微企业迎来好消息。根据媒体报道，近日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。据悉，这一优惠政策下月起实施，针对月销售不超2万元的小微企业免征增值税、营业税。

为什么这个时候出台这一政策？众所周知，伴随着经济下行压力加大，近些年就业也越来越难，突破这一困境，必须释放民间活力，而中小企业是其中主力军。

很多人并不觉得，创造中国奇迹的贡献者中，最大份额并不是大型国企，而中小企业，它们是创新和就业岗位的主要贡献者。中国政协副主席王刚2012年在一次演讲中透露，在中国有超过五千万家中小企业，除了创造了全国60%以上的经济总量和50%以上的财政收入，而且在就业和创新方面贡献更大：提供了全国70%左右的进出口贸易、80%左右的城镇就业岗位、65%的发明专利、75%企业技术创新和80%的新产品开发份额。

也因此，国外媒体曾经用“竹子资本主义”来形容中国的市场经济制度，其中无数中小企业在竹子间穿梭奋斗耕耘的举措，往往被有意无意地忽视。不仅如此，中心企业一直以来在融资、发展、税收等方面遭遇各种困境和歧视。其中，小微企业又是中小企业的弱势群体，涵盖小型企业、微型企业、家庭作坊等概念。虽然过去财政部和国家发改委等部委也曾发出减免小微企业行政收费等通知，但是小微企业的负担之重与其贡献之大并不对称。

本次国务院的决定，不仅对于无数小微企业是利好，而且对于经济也有间接的拉动作用。具体来看，“月销售不超过两万”，这是什么概念，不那么精确地说，很多路边的小商小贩也就算这个水平，他们将是收益的最大群体。根据官方口径，这一政策将为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。据此计算，如果以5%的营业税计算，那么最少将带来数百亿元的减税额度。这一效应也会因乘数效应放大，意义不可小觑。

李克强总理主政之后，关于改革是最大的红利的说法引发诸多讨论与期待，以至于外资投行巴克莱创造了一个新的名词李克强经济学（Likonomics）。在其报告中，巴克莱指出李克强经济学存在三大支柱：不出台刺激措施、去杠杆化、结构性改革。

这三点支柱各有解读，笔者多次强调，“不刺激”应该被解读为不再出台类似四万亿类型的大手笔财政刺激，但是减税显然应该是值得考虑的经济刺激政策，这对于激活民间活力、减轻民间负担、还财富于民间，意义重大。

值得注意的是，本次会议决议除了提出暂免征收增值税和营业税，还强调要抓紧研究相关长效机制，这意味着未来政策可能在减税等方面有更大动作。经济学规律告诉我们，经济要活，必须减税，除了针对小微企业，对于中小企业甚至所有企业也应该推行普惠制的减税；政府除了推动税负公平，也应该推动中小企业在市场准入、行业准入等方面的公平竞争环境。