评论底特律破产对我们也是警示 长期举债行不通
昔日经济实力排名全美第四的“汽车城”底特律,日前正式申请破产保护,成为美国迄今为止申请破产保护的最大城市。一座城市的兴衰成败,激起世人慨叹唏嘘,而对我们来说,同样也有一种警示意义。
在美国,底特律的困局并非孤例,尤其是金融危机之后,美国有十多个州的财政面临窘境。即便是以往最富有的加州,政府也多次濒于关门。有人说,底特律的问题是产业衰落问题,这种说法太过狭窄了。实际上,举债度日是美国从联邦政府到各州、各市政府的普遍做法,这是系统性的制度问题,极致后果是政治、经济、社会、文化全面危机。整个国家的债务规模不断扩张,已经难以支撑、难以为继,只能靠吸榨全世界的油水来度日,而地方债问题则腾挪乏术,情况更加糟糕,只好选择破产了之。可以说,美国地方政府的债务危机,还在继续蔓延加重之中。底特律之后,恐怕还会有更多的城市走上破产之路。
事实说明,长期举债度日是行不通的。这一点,应该对我们国内的地方政府讲清楚。这些年,国内不少地方政府十分青睐“债务拉动型增长”,通过对金融系统直接借款或组建各种融资平台筹措资金,注入经济发展和城市建设。如果掌控在一定限度之内,这条路子还不算完全的坏办法。但实际情况是,一些地方政府胃口越来越大,胆子越来越大,在“借新债还旧债”的游戏里难以自拔,金融风险、债务风险、财政风险乃至社会风险,都在空前累聚。问题很严重,如果再不重视起来,恐怕就会引发系统性、全局性风险。
当然,我们的地方债与美国还有不小区别。比如,底特律的问题,主要是福利负担,养老、医疗、就业等压力过大。反观我们,地方债很多都是追求GDP留下的,是把钱大量消耗在招商引资、土地开发、基础设施建设以及楼堂馆所等方面,在社会福利上的负担倒很次要。所谓各有各病,但异曲同工,实际上都是寅吃卯粮、透支未来。尤其是我们一些地方债累积的巨大泡沫,一旦破灭,后果不堪设想。毕竟,中国的地方政府是不可能有破产赖账这一说的。
他山之石,可以攻玉。别人好的地方要虚心学习,而错的、烂的法子,就要坚决规避、摒弃。在城市发展上,一些地方政府盲目迷信国外经验,亏也吃了,学费也交了,教训必须记取。当下,警惕国内地方债泡沫破灭,避免债务问题演变为危机,抓紧悬崖勒马、改弦更张,就已经很急迫了。
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