财经观察农民工将推动中国经济变革

在中国经济从投资驱动转向消费驱动的大背景下，农民工受宏观经济不确定因素影响较小，随着收入增长和消费升级，农民工将成为拉动内需的主力军，推动中国下一阶段的重大经济演变。

但是，农民工的保障还十分不完善，对于教育、医疗、养老等方面的担忧是农民工消费的最大掣肘。若不解决好这些后顾之忧，农民工消费对中国经济产生的影响短期内还不会太明显。

中国经济转向消费驱动 农民工消费市场巨大

中国经济结构正逐步调整与转型，扩大内需成为未来中国经济发展的引擎。农民工受宏观经济风险影响较小、日益增长的购买力以及更为积极的消费观等因素，决定了这个正不断扩容的农民工群体，将成为下一阶段中国经济发展中的主力军。

随着6月“钱荒”的逐渐平息，“克强经济学”思路却愈发明晰，调结构、去杠杆、不出台刺激政策，中国经济正处于用短痛换取长期的益处的改革中。而农民工群体由于劳动力因素在市场的不可替代性，却能远离宏观经济形势带来的这场风险。

农民工群体自1996年起持续高速增长，2012年农民工总量达2.63亿人，“80后”“90后”新生代农民工的主体地位越来越明晰。2008年金融危机时，中国的经济增速由2007年的14.2%下降到了9.6%，但农民工就业却较为稳定。

尽管由于总人口增速减缓和农村人口结构恶化，流入城市人口长期放缓的趋势很难发生逆转。但在城镇化的驱动下，农民工群体仍将持续增加。

近年来，农民工收入的增速超过了其他任何一个主要的消费群体。2012年，农民工收入增加12%，达到每个月2995元。而过去10年中，城市居民收入的年均增长率仅为9.3%。

农民工消费力大大提升，消费观念和方式也正悄然转变，农民工消费市场正逐步扩大。调查显示，2012年，农民工群体总共消费了4.2万亿元的商品和服务。

农民工群体保障不足 消费释放缓慢

中国经济的增长由出口转内需的背景下，消费社会将全面到来。农民工群体是否真的能支撑起中国的消费市场呢？目前来看，还需要相当长的时间。

教育、养老、医疗是农民工群体最大的忧患，在这样的情况下，他们不得不以储蓄的方式来保障自己的未来。如果这些后顾之忧得不到保障，高收入、高储蓄率将是农民工长期存在的消费模式，农民工成为中国消费的主力也还是天方夜谭。

按照目前的户籍制度，农民工属于介于城镇居民和农村居民之间的边缘化群体。由于没有城镇户籍，不能享受相应的基本保障和公共服务。

工作环境艰苦、强度大，工作一天挣一天的钱，农民工的健康状况堪忧，但他们不少人却没有劳动合同，也缺乏养老保险、医疗保险、失业保险等福利保障。

华创证券去年底的一份研究报告显示，41.9%的农民工没有参加任何养老保险，参加农村社会养老保险的比例仅为28%，商业保险参比率更是仅3.3%。

子女的教育问题也是农民工众多利益诉求问题中不可忽视的一项，由于学校教育中的户籍限制政策，特别是高考户籍限制政策，使农民工子女就地接受教育收费高，教育资源分配不公平等问题长期存在。

物价的不断攀升也给农民工造成了不小的压力。国家统计局最新报告显示，6月份全国居民消费价格总水平同比上涨2.7%，今年上半年，全国CPI同比上涨2.4%。其中，食品、居住等涨幅遥遥领先与总体物价涨幅。

改变“打工型”城镇化模式 促进消费支出

城镇化是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。当前，世界城镇化水平已超过50%，而发达国家已达到80%以上。目前，中国正加快推进城镇化建设，虽然截至2012年中国的城镇化率已达52.57%，但却存在很多问题。

不久前美国网站发布的一份“中国鬼城”报告，暴露出城镇化进程中最大的问题，只有土地的扩大，没有人口的扩大。

中国的城镇化是典型的打工型城镇化，养老和儿女教育都在农村。国泰君安报告称，这种情形下中国的最大城市化率将止步于56%。

正在逐渐成为主体的新生代农民工具有强烈的城市化意愿和需求。全国总工会去年调研显示，只有33%的新一代农民工认为自己是农民身份。

李克强总理此前表示，城镇化将成为中国未来10年最大内需来源。随着中国产业结构升级，农民工也将成为城镇化的最主要的力量。

让农民工享有城镇居民身份，从而有资格在福利分配方面享受更好的待遇，实现农民工市民化和社会保障体系的全覆盖，城镇化才能顺利推进。而一旦农民工的福利待遇大幅提高，将促进消费支出，那时候农民工对中国经济的巨大影响才见端倪。

结语

农民工的户籍和保障得到解决，中国的城镇化将能保持更长时期的增长。而在这个主题下，医疗、教育、保障房等方面的需求将保持增长。农民工潜在的巨大消费实力被释放，将推动中国的下一场重大经济演变。（文/肖静）