评论楼市调控坚决去投资化

卢元强

“我们有理由预期，对家庭第三套和三套以上住房开始征税，与取消限购最有可能同时推出，与户籍相捆绑的限购政策，也将完成历史使命而退出舞台，虽然我们仍然无法得知取消限购的明确时间表。”

刚刚过去的这个周末，与楼市政策相关的2条新闻，再一次让人对楼市调控的宏观政策充满猜想。

据7月12日媒体报道，监管部门近日形成意见，重申居民首套个人住房按揭贷款利率的最低标准，即可执行基准利率的0.7倍，业内人士评价说，这项政策将显著提高刚需购房者的购买力。

同一天，另有报道说，以房产税为核心的长效调控机制正在谋划之中，包括杭州在内的几个城市已经在拟定房产税试点方案，待国务院批准后，或将在下半年落地。

如果将这两条新闻与此前国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》相结合，我们将不难得出一个趋势判断，那就是：扶民生与去投资化，将成为楼市宏观调控政策的主基调。

《意见》第五条关于“进一步发展消费金融促进消费升级”中如此表述，“积极满足居民家庭首套自住购房”。对于楼市调控，我们似乎已经习惯，每次出台新政，总能招致一片铺天盖地的反对声，这一次算是例外。这条表述在整个通知中没有单列，也没有作为重点突出，引起社会关注度不如其他内容高，甚至很多人没有意识到这也是楼市调控很重要的一项举措。

但是这一表述对关心楼市调控的人而言，却是一个非常重要的信号。这一信号的内容就是，首套房贷款将有可能会享受降低首付、利率下浮、减免契税等政策优惠。

对于已经习惯了限购的楼市而言，这一意见对提振楼市信心的意义远大于其实际作用。这一举措再次表明，扶民生与去投资化，将是今后楼市调控的主基调。这一基调也表明，楼市调控将由以堵为主（限购）转向堵疏结合，以往依赖行政手段为主逐渐向尊重市场规律倾斜。

如果把“积极满足居民家庭首套自住购房”进行措施细化，从可操作性来讲，减免交易税费，降低首付，贷款利率优惠，政府补贴部分利息，都是可取的。从支付成本考虑，这些措施有一个前提，就是首套房购买人群在一线城市不能太大。

与国务院“金十条”出台时间几乎同步，中国社科院上周发布的北京住房情况调查报告显示，北京市居民户均拥有一套以上住房。社科院报告可能比较保守，北京市居民户均拥有1.5甚至2套以上的住房，可能性更大。

社科院这一报告就解释了国务院“金十条”为何有底气“积极满足居民家庭首套自住购房”。答案就是，在京、穗、沪等房价高热的一线城市，无房的本地户籍居民已是绝对少数，总成本在政府容易接受和控制的范围之内。

但笔者还是应该为出台这样的举措欢呼鼓舞，因为这是政府楼市调控尊重市场规律的开始，主线就是扶民生与去投资化。这是解决目前中国楼市顽症的根本出路。

笔者有理由预期，对家庭第三套和三套以上住房开始征税，与取消限购最有可能同时推出，与户籍相捆绑的限购政策，也将完成历史使命而退出舞台，虽然我们仍然无法得知取消限购的明确时间表。

有观点认为，征房产税的前提需要完成城市房产信息联网。而住建部在计划中的500城市住房信息联网时刻，选择了向全国人民爽约，这当然令人沮丧。

然而如果你足够乐观并能判断大趋势，你完全可以相信，完成信息联网只是时间问题。反对者认为，如果不把住建委商品房信息库中的国管房纳入其中，则信息联网无意义。这无疑是一种刻舟求剑的惯性思维。当商品房信息联网完成之后，非商品房继续纳入联网则是顺理成章的事情。