商务部拟进一步下放外商投资审批权

财税部门正研究电商征税

　　证券时报记者 许岩

　　昨日，商务部召开“提高利用外资质量和水平”专题新闻发布会。商务部外贸司副司长黄峰表示，目前正在研究推进外商投资行政审批制度改革，未来将进一步下放审批权，商务部正由“重事前审批”向“重事中事后监管”转变。
　　全球投资资源
　　竞争愈加激烈
　　黄峰指出，为推动投资便利化，商务部最大幅度缩小外资审批范围，不断下放外资审批权限，减少审批事项，大力推行格式化合同、章程审批，选取了北京、上海、江苏、广东四地先行试点；完善并推行“外商投资企业在线行政许可系统”，实现“在线审核、动态监管”，提高外资审核效率。
　　据介绍，目前，鼓励类和允许类3亿美元以下、限制类5000万美元以下的外商投资企业设立及其变更事项均由各地政府部门审批，不需再报中央政府部门审批，商务部审批数量已由2005年3000多件减少到2012年的100余件，审批量减少了95%。
　　黄峰指出，当前我国吸收外资工作面临的国内外形势发生了深刻的变化。从国际看，全球投资资源的竞争愈加激烈，除发展中国家以外，包括美国、欧盟在内的发达经济体也出台了诸多面向全球投资者的引资优惠措施；新技术、新材料、新能源发展催生的“第三次工业革命”逐步深化，孕育着新一轮生产模式的大变革，有可能引发产业重新布局。从国内看，我国吸收外资的总体环境和优势已经发生了重大变化。对于跨国公司而言，中国的引资优势逐渐从传统的低成本、高税收优惠向新的综合优势转化，包括规模不断扩大的国内市场、完善的产业配套、稳定的政治环境和法律制度等。
　　中国吸收外资
　　全球排名第二
　　对于目前外商在华盈利能力下降的问题，商务部新闻发言人姚坚回应称，外商企业在中国经济高速发展的三十年中，分享了发展带来的丰厚利润。
　　“在当前世界经济增速放缓的大环境下，中国经济总体增长速度也在放缓，外商盈利能力下降反映的是经济大环境的变化。” 姚坚指出，中国市场的竞争环境正在逐步规范，国内企业的竞争能力也在不断提升。
　　姚坚同时强调，虽然外商企业在华盈利能力有所下降，但中国仍是吸收外资的重要东道国。数据显示，2012年中国实际吸收外资金额1117.2亿美元，连续3年超过1000亿美元，比2007年高出49.4%。截至今年4月底，中国累计实际吸收外资金额1.3万亿美元。中国实际吸收外资在全球排名第二位，已连续21年保持发展中国家首位。“这在相当程度上证明了中国经济的竞争力和国际投资者对中国投资环境的认可。”姚坚说。
　　此外，黄峰还透露，鼓励跨国公司在中国设立地区总部和功能性机构，是商务部下一步吸引外资的主要目标。目前，商务部正在研究制定和修改外商投资中心和设立总部的相关规定，鼓励跨国公司在中西部设立地区总部和功能性机构，以改变跨国公司地区总部主要集中在沿海地区的现状。
　　财税部门正在
　　研究电商征税
　　姚坚在被问到电商征税问题时表示，关于电商税收立法，是财政税收主管部门在研究。“电子商务税收立法，财政税收的相关部门会对相应的税收法律法规进行规范，我们也了解到相关部门正对此进行研究。但总体目标是促进行业的健康发展。”姚坚说。
　　此前有媒体报道，今年“两会”上苏宁董事长张近东关于对电商征税的提案已被相关部委采纳，国家税务总局、商务部等部门正在调研实施电子商务征税的具体措施，预计年内正式对网店开征5%的税收。近期美国电商征税法案刚刚获得通过，更加令这一消息备受关注。