“村电共建”发源地样本观察年减轻农民负担超800万

    每经记者 王雅洁 发自遵义、北京

    “共建点成立之前，村民缴费需要花费1天左右的时间，甚至路费比电费还贵。村电共建点的建立，解决了这个问题。”5月30日，贵州省遵义市仁怀村鲁班镇尚礼村（以下简称尚礼村）村电共建点陈志懿对 《每日经济新闻》记者说。
    扎根大山的当地农民陈志懿，由于有着电力方面的知识储备，成为了尚礼村村电共建点的首批电力协管员，为偏远山区村寨村民提供电费缴纳、电力故障报修等业务。和单纯务农时相比，陈志懿的个人月收入实现了40%左右的同比增长。
    除了给工作人员带来利好，当地农民及地方经济同样受益，以共建点发源地仁怀市为例，2011年的第二批共建推广计划，实现了年减轻农民负担超800万元。
    连日来，记者深入黔北山区，走访尚礼村、后坝村、龙凤村等地，对国内村电共建发源地展开调研。
    每年减负超800万
    2010年12月8日，全国首个村电共建点在尚礼村落户。
    “产生这个念头（提出建立村电共建点）之前，我已经遇到了村民的多次埋怨，路途远、交费难、故障报修费时费力。村民交电费往返一次镇供电所要花十元钱，全村人一年要为此花费十多万元，这还不包括故障报修、多次往返、误工费等，于是我决心把交费点引入村里。”徐富权说。
    令徐富权惊喜的是，从他向当地供电所提出建议，到2010年6月村电共建点的落户，前后不超过两个月时间。其中，由当地村委提供办公场所和人员，供电企业则负责培训、办公设备投入，供老百姓就用电、交费等相关业务进行咨询。
    2010年10月末，尚礼村、樟柏村等5个试点窗口启动，范围波及用电客户4368户。截至目前，仁怀市共计建立“村电共建”窗口25个，服务客户2.84万户，基本覆盖仁怀市边远农村客户。据官方的最新数据统计，2011年底，在试点基础上展开了第二批推广计划。每年仅车船费可节约支出340万元，误工等相关费用约490万元，年减轻农民负担约800多万元。
    《每日经济新闻》记者从当地供电部门获悉，截至2013年4月，遵义供电局共建成村电共建点284个，直接服务38.46万户农村家庭。按每月为每户节约25元计算，每月可为村民节约费用约962万元。
    除了发源地尚礼村，黔北大山深处的湄潭县龙凤村，同样因村电共建点而受益。稳定的电力供应，推动了当地茶产业的发展。村电共建点落户前后，龙凤村人均年收入从5800元增加到2012年的8200元。
    “湄潭县是产茶大县，可靠的电力供应和村电共建点，对推动煤炭个体茶叶加工户起到经济催化作用。”湄潭县委书记魏在平说。
    农网改造整体规划387亿
    《每日经济新闻》记者从贵州电网公司获悉，十二五期间，当地农网改造升级工程整体规划投入387亿元。其中，2010年完成了64.24亿元，2011年完成了67.64亿元，2012年完成了54.26亿元。接下来的三年间，大概还有两百亿待完成。
    贵州电网公司一名内部人士表示，规划投资的10%基本金由国家层面来匹配，剩余部分由南方电网自行贷款。但目前的资产负债率在80%以上，收回投入成本恐有难度。而村电共建低成本投入、长效机制运行的服务模式不会增加更多的经济负担。
    “村电共建”服务点的设置，除了解决农村偏远地区缴费难等问题外，亦有利于收集农村的用电信息，以便供电局开展第二年的电网投资计划，特别是农网改造工程，这不仅有助于提高农村居民的用电质量，对农村经济亦有带动作用。上述内部人士表示。
    据悉，未来5年内，贵州全省农村将实现半小时交费圈覆盖60%以上乡镇，低压居民用电全部完成“一户一表”改造，居民平均停电时间降到10小时以下。到2013年，遵义供电局还将继续新建130个共建点，并增加电网建设投入，预计到2015年基本建成覆盖全市偏远客户的电力服务网络。相关数据统计显示，2008年以来，贵州电网公司累计投资660亿元加大电网建设改造，其中农村电网升级改造年均投资达60亿元。经过5年的建设改造，贵州电网500千伏网架由仅覆盖3个市（州）到9个市（州）全覆盖，农村电网改造率从57%提高到98%。