增速下降 建筑业资金风险剧增

　　在当前新型城镇化背景下，国内固定资产投资趋势、投融资产业会发生怎样的变化？以及基础设施建设行业如何应对资金风险？各路专家近日在一场以“城镇化与基础设施建设”为主题的论坛上建言献策

　　“中国城镇化率呈现加速趋势必然带来建筑行业高速发展，但行业增速已两年降低，企业需防范资金风险。”住建部政策研究中心副主任李德全开场便直奔主题。据她了解，经济下行情况下，有相当部分建筑企业出现拖欠增加的情况。

　　李德全分析，从2000年到2012年这十余年时间，中国城镇化率年均增1.36%，城镇化率呈现加速的趋势，而城镇化快速推进时期必然带来建筑业高速发展。不过，尽管前景看好，近期在整体经济下行的趋势下，建筑业增速已经连续两年呈现增速降低的形势，比如，2010年建筑业总产值同比增速为25%，2011的同比增速便下降至22.6%，2012年更是跌到16.9%。

　　中国施工企业协会副秘书长李清旭也指出，各地政府陆续推出的城镇化规划方案中，几乎都把基建投资放在首位。因而要求建筑企业在新型城镇化过程中全面提高建筑品质、推动建筑节能减排、鼓励建造技术进步和工业化、解决人才瓶颈问题，建筑企业更应该创新服务模式，探索多种建设开发模式；城镇养老地产、产业地产开发。

　　根据远东建设的调研表明，建筑企业在短、中、长期三方面都有资金需求，短期主要是投标保证金、工程前期款项以及设备储备；中期主要是设备采购和租赁、材料采购、项目周转和日常运作的费用；而长期则是项目资金本和长期投资资金等。在这种大形势下，根据李德全的观察和研究，有相当一部分建筑企业已经感觉到有项目返资金难，回款困难，拖欠的情况也增加了。

　　谈及政府财政资金紧缺的问题，李德全强调，2012年上半年，全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元。 2013年，财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加。国务院拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。这主要考虑结构性减税的滞后效应，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度。国家规定地方政府举借政府性债务（由财政性资金偿还的债务）只限于三种情况：一是公共租赁住房BT项目；二是公路BT项目；三是土地储备贷款。除上述债务外，融资平台公司的其他债务均为普通企业债务。如果融资平台公司无法偿还，由债权人承担普通企业债务相应损失，政府不承担偿还责任。因此，建筑企业必须强化应对资金风险的意识。