金融体制改革存款保险制度加速推进

　　●稳步推进利率汇率市场化改革
　　●稳步推进人民币资本项目可兑换
　　●推进制定存款保险制度实施方案

　　⊙记者 李丹丹 ○编辑 孙忠 
　　
　　日前国务院批转发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中涉及金融体制改革的亮点诸多,涉及市场广为关注的汇率、利率、资本账户以及存款保险制度。意见指出,推进制定存款保险制度实施方案,建立健全金融机构经营失败风险补偿和分担机制,形成有效的风险处置和市场退出机制。
　　与此同时,央行24日发布了《中国金融稳定报告(2013)》,其中指出,2013年要完善系统性风险监测、评估和处置机制,扎实推进存款保险制度建设,切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

　　稳步推进利率汇率改革
　　意见指出,稳步推进利率汇率市场化改革。具体来看,利率市场化方面,逐步扩大存贷款利率浮动幅度,建立健全市场基准利率体系。汇率市场化方面,完善人民币汇率形成机制,充分发挥市场供求在汇率形成中的基础性作用。 
　　与此同时,央行昨日发布的《中国金融稳定报告(2013)》中也提出,今年将稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革,进一步优化信贷结构,全面提高金融服务实体经济的质量和水平。
　　本报此前已经报道,年内存贷款利率浮动幅度有望进一步扩大,人民币对美元的汇率波幅有望进一步加大。这既是市场化改革的题中之意,也是今年改革的重点领域。
　　资本账户方面,意见指出,稳步推进人民币资本项目可兑换,建立合格境内个人投资者境外投资制度,研究推动符合条件的境外机构在境内发行人民币债券。
　　而5月初召开的国务院常务会议更是首次提出,今年将提出人民币资本项目可兑换的操作方案。
　　据记者了解,下一步推进人民币资本项目可兑换的着力点会放在目前限制比较多,与其他资本项目开放程度差距比较大的项目上,即境外机构到境内股票和债券市场直接融资、个人投资直接渠道等方面。
　　中国金融四十人论坛近日发布了题为《新形势下对外开放的战略布局》的课题,指出有必要加快人民币资本项目可兑换的进程,建议制定并公布人民币可兑换的路线图、时间表,明确2015年末实现可兑换。

　　存款保险制度呼之欲出
　　意见同时指出,推进制定存款保险制度实施方案,建立健全金融机构经营失败风险补偿和分担机制,形成有效的风险处置和市场退出机制。加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构。
　　一直以来,存款保险制度“只闻楼梯响,不见人下来”,各界对其呼声由来已久。实则在2010年的深化经济体制改革重点工作的意见中就已经指出,尽快出台存款保险制度实施方案,制定出台存款保险条例。但是时隔三年,存款保险制度实施方案仍未出台。
　　而在这三年内,随着利率市场化推进逐步深入,存贷款利率尤其是存款浮动幅度扩大,存款保险制度出台的必要性越来越迫切,预计其推出的步伐也将加快。央行人士曾表示,建立存款保险制度,明确金融机构经营失败时存款人保护和损失分担机制,是推行利率市场化的前提和配套措施。