打造中国经济升级版

    观察当前中国经济，尤须坚持“两点论”：既要看到中国经济“稳中有进”，增强发展信心；又要看到经济运行“稳中有忧”，强调未雨绸缪；如此方能朝着“稳中求优”的方向坚定前行。
    结构优化是“亮点”
    从7.9％到7.7％，一季度经济增速比上季度回落0.2个百分点，颇让有些人出乎意料：本以为经济增速会延续去年底回升惯性，但实际却不升反降。
    鉴于中国经济增速放缓，国际一些投行乃至部分舆论开始释放悲观论调，国内一些人也不免担忧。
    “不能再用老眼光来看待经济增速，中国经济已进入中速增长阶段，速度总体上还是合适的，从全球来看，这个速度并不低。”国务院发展研究中心研究员张立群说。
    他解析说，决定中国经济的中长期条件正在发生深刻变化，出口已从高增长进入徘徊期，城镇化中的瓶颈约束作用在显现，企业生产成本也在提高，“中国经济正在7％到8％区间内寻找新的平稳增长点”。
    “投资、消费、出口没有太大波动，就业不错，物价温和，4月份工业增速略有反弹，中国经济总体可谓平稳。”国家信息中心经济预测部副主任祝宝良说。
    就在很多目光紧盯着经济增速的快慢起伏时，中国经济的内在结构其实正悄然间发生重大变化。
    “以往经济增速低于8％，往往会出现就业恶化等问题。现在低于8％已经一年，就业等各方面形势比较稳定。根本原因就在于经济结构得以优化。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
    今年以来，第三产业和第二产业分量轻重发生可喜变化。一季度，第三产业占GDP之比为47.8％，超过第二产业占比1.9个百分点，而改革开放以来历年第三产业占比都低于第二产业。
    “第三产业吸纳就业更多更稳定，消耗资源少，它的加快发展是中国经济结构优化升级的重要体现。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说。
    “国民经济总体来说开局平稳、稳中有进。”国家统计局新闻发言人盛来运说，特别是结构调整和转型升级取得积极进展，各地、广大企业调结构、转方式的积极性较高，区域结构的协调性也在增强。
    经济下行压力显现
    在看到经济“稳中有进”的同时，也要清醒地认识到“稳中亦有忧”。环顾全球、放眼国内，中国经济正面临着复杂挑战，我们必须未雨绸缪，妥善应对。
    国际金融危机如今已步入第六个年头，仍在演变发酵，美国经济虽上升动能增强，但仍面临支出削减、高失业率等诸多问题；欧债危机波折不断，经济难以摆脱衰退；新兴经济体自身仍普遍面临结构性矛盾……国际货币基金组织4月份将今年全球经济增长预期由3.5％调降至3.3％。
    外需不足内需补，然而国内投资和消费这两大驱动力仍显疲软。前4个月，全国固定资产投资增速比一季度回落0.3个百分点，且如今也不能重走依靠“高投资”老路；而4月份社会消费品零售总额增速虽比上月微升，但仍比去年同期回落1.3个百分点，消费潜力仍有待挖掘。
    大潮退去，方知谁在“裸泳”。经济下行压力之下，产业结构不合理、产能过剩等“顽疾”更加凸显；而地方融资平台、金融风险等隐患也在积累。
    目前全国钢铁、水泥、电解铝等行业的产能利用率在70％左右，光伏行业不到60％，风机的产能利用率不到70％……但重复建设却依然扩张：电解铝在2012年上半年还有57％的投资增速；水泥目前在建产能占总产能的10％。
    根据审计署的数据，截至2010年底，我国地方政府债务已达10.7万亿元，地方融资平台风险如今不容小觑；中央财政增收乏力，今年4月份中央财政收入同比下降2.2％，继续延续负增长态势；在M2超过100万亿元的背景下，商业银行不良贷款余额却已连续6个季度上涨。
    短期来看，这些风险总体可控，但要警惕养痈成患，牵一发而不可收。
    中国银行国际金融研究所副所长宗良说，企业效益下滑背景下，地方一旦资金链断裂，就容易引发偿债风险。“房地产调控使一些地方政府的土地财政的‘好日子’一去不复返，还债压力也在陡增，要严防连锁风险效应。”
    孕育新一轮发展
    有忧，才知不足。面临严峻形势，中国经济亟须稳中求优。
    “中国经济追求的并不是简单的速度回升，而要把更多精力放在结构调整、转型升级和深化改革上，努力打造中国经济升级版。”张立群说。
    4月底，中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署经济工作时，明确指出要“把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生全过程”，做到“稳中求好、稳中求优”。
一个“求”字，彰显出当下不易；一个“优”字，则指明方向和目标。
“求优”，关键是要在深化改革中把握正确路径——
4月24日和5月6日国务院召开两次常务会议，取消和下放133项行政审批事项，由此打响了“释放改革红利”的头炮。
“改革，将是今后政府工作的着力点。”祝宝良表示，“向社会放权，给企业松绑，改革是动力，也是途径，要通过改革激发出消费和投资活力，不论是国企还是民企，都要真正动起来。”
“求优”，核心是要在强化创新驱动中寻找新动力——
当今综合国力的竞争其实就是产业的竞争、技术的竞争。后金融危机时期，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，谋求新一轮技术革命。
“中国经济表面上看是从高速增长向中速增长转变，实质上是从资源要素投入驱动转向创新驱动。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，中国经济转型的成败在于能否走上创新驱动的发展道路、形成新的核心竞争力。
放眼全局谋发展，引弓待发向未来。透过党中央、国务院近来的一系列会议部署，中国经济今后一个时期的发展脉络在清晰显现：
——目标上：稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展；
——政策上：宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底；
——改革上：进一步打开转变政府职能这扇大门；
——产业上：以化解产能过剩为重要抓手，加快产业结构转型升级；
——环境上：抓紧研究大气污染防治行动计划，以治理京津冀及周边地区大气污染为重点；
……
站在新的高点，准确把握大势。全新开局的中国经济正在孕育新一轮的发展，“稳中求优”的前景令人期待。
（据新华社北京5月19日电 ）