河南武陟新型农村社区建设助力城镇化

　　“俺做梦也想不到能和乡亲们住上单元楼，还将配套建设购物中心、小学、幼儿园、卫生所、文化体育广场、垃圾中转站等。俺住到这里，比住城里还要舒坦，这日子是越来越好啦!”

　　近日，在河南省武陟县西滑封中心社区，正在盼着入住新房的一位村民掩饰不住内心的兴奋。这只是武陟县强力推进新型农村社区建设的一个缩影。

　　作为河南省新农村建设试点社区，西滑封中心社区将合并周边10个村，满足3.66万居民入驻。一期工程新建20栋高层住宅楼，吸纳东滑封、王顺、大南张等3个村共8000余人，可节约土地1800亩。社区建设本着超前规划、科学设计的原则，将同步建设生活废水处理系统，在社区南面由西向东依次建设社区生活礼堂、社区中心医院、社区文化中心及影剧院、社区体育活动场、社区老年人托养中心、社区生活超市和社区幼儿园、小学以及初中等。同时还将专门配套建设社区专用的热气供应站、天然气供应站、供电站和自来水供应站，实现独立可靠的供暖、供气、供水、供电系统。据悉，整个社区一期工程生活区及所有配套设施将于2014年全面完成。

　　让社区群众“有活干、有钱赚、能致富”

　　2011年以来，该县投资近3000万元，经过公开招标，聘请泛华集团、北京大学城乡规划设计院等全国知名机构编制了武陟县城乡发展整体规划、城市建设详规、城市新区设计、旅游产业规划等，形成了一整套覆盖全县、城乡一体，相对完整、科学合理的规划体系，初步搭建了“一个中心(县城)、一个副中心(詹店新区)、十个新市镇(中心镇)、若干新型农村社区”的新型城镇化架构。

　　武陟县正在抓紧编制全县的新型农村社区规划，本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商，社区规划与产业规划同步，产业与就业互动”的原则，率先启动了“八区”周边的新型社区建设。

　　据悉，目前该县开工建设新型农村社区17个，计划总投资约56.56亿元，总建筑面积可达3840万平方米，全部建成后可以节约土地3万余亩。

　　产业是社区建设的基础，对每一个新型农村社区，该县都根据实际情况，明确具体的产业支撑，保证社区群众“有活干、有钱赚、能致富”。

　　在具体实践中，该县形成了五种类型，即城镇带动型、工业带动型、旅游带动型、现代农业带动型、强村带动型。比如工业带动型：依托产业集聚区、詹店新区、城北重工业区和陶封工业区，围绕造纸、食品、装备制造、医药等四大支柱产业和新能源、专用车、电子信息、低碳节能等四大新兴产业，膨胀产业规模，扩大产业总量，并以此为带动，整合周边村，建设新社区，一方面腾出土地发展工业，一方面为群众提供就业岗位，实现发展和富民的双赢。

　　四种模式推进新型农村社区建设

　　据了解，该县的新型农村社区建设有四种操作模式：一是群众自建，由群众集资入股成立建房合作社，公开招标建设，微利保本出售。这种模式群众参与度较高，建设成本相对较低，群众非常乐于接受。二是开发商帮建，对城中村改造、产业集聚区范围内村庄，广泛对外招商引资，并由开发商垫资建设，建成后向群众出售，借助开发商较强的资金、技术等优势，保障社区建设快速推进。三是村企共建，由村里提供集体土地，外来企业投资建设，在保证开发商“微利”的前提下，出售给群众。四是集体代建，主要依托集体经济实力较强的村实施。

　　新型农村社区不仅要让群众住得进、留得下，还要保证群众能致富。为此，武陟县采取以下多种方式保障群众收入：

　　薪金增收。要求社区周边企业优先安置社区群众就业，通过吸引农民进工厂工作的方式，实现由农民到产业工人的身份转变，确保群众每月都能领取一定的工资收入。

　　租金收益。新型农村社区建设腾出的土地，租赁给企业后，由企业与群众签订租赁合同，企业按照合同要求每年向群众支付土地使用租金，保障失地农民有收益。

　　股金分红。鼓励社区群众通过土地流转方式，入股农业公司或合作社，由合作社统一耕种管理，群众定期获得股金分红。