那些年我们一起经历的“办事难”

　　⊙见习记者 姜隅琼 ○编辑 衡道庆 
　　
　　在日前召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上，国务院总理李克强提到：“前几天，我看到一个调查材料，企业新上一个项目，要经过27个部门、50多个环节，时间长达6―10个月，这显然会影响企业投资创业的积极性。”总理的讲话，引发了一些在企业经营过程中深受行政审批手续繁琐、流程复杂等问题困扰的人士的强烈共鸣。
　　在一家国有上市通信公司负责财务的张斌对此颇有感触，“去税务局办个减免税手续，去科委、发改委、商务部等部门申请项目拨款，哪个不得跑好几趟？有的还会被索要好处费。”张斌告诉记者，很多项目申报有隐性条件，要是事先不知道，也没人告诉你，按照表面上要求的材料来准备资料，报上去也没人搭理。
　　令他印象深刻的是两年前的一次进口产品贴息申请。由财政部和商务部共同牵头，商务部主审，财政部负责贴息发放。张斌回忆，财政部3月份下发文件，要求企业在5月31日前完成资料报送，当时时间很紧张。“文件转到我们公司已是5月中旬了，然后我再起草转发文件转给要申报的集团成员单位又要一周。”另一方面，财政部文件中附有的贴息管理办法申请，里边列示了需要准备的资料，但都比较笼统。
　　更让张斌发愁的是，申报材料中需要提交产品进口资质证明，该资质要到当地商务局申请认证。但下属企业中进口的东西不多，在实际操作中资质和进口与否也没有关系，因此并没有这一项认证。他疑惑，“以前也没人通知要办这个。下属成员单位其他条件都符合就没这个资质，临时再去申请的话时间上也来不及。”
　　眼看贴息申报要泡汤了，张斌的同事在询问主审的商务部相关部门后，却发现进口资质可以以后再补。考虑到时间紧张，张斌和项目申报组同事临时制作了一份资料的电子打印版上报商务部。就在申报截止当天，张斌带着前一天晚上连夜从外地送来的原件去商务部替换打印版。他回忆，“办事人员的办公室里满屋子全是材料，堆得有一人高，我找了半天才找到我们的材料。”
　　“折腾了半天，由于集团进口盘子小，项目申报了500多万美元，但其中符合贴息条件的贷款不多，最后下发的贴息只有50多万美元。”张斌不无失望地感叹，从上报到下发补贴，前后等了近三个月。
　　相比之下，折腾一番之后没有成果更令人无奈。一家民营教辅出版图书公司的负责人告诉记者，图书在地方发行需要总发行权，他们先后两次向国家出版部门申请，每次前前后后都要花半年多时间。但两次都没有通过，他也不了解其中的原因，“我们背后很多工作没做好吧，我看有些资质、规模比我们小的图书公司都通过了。”
　　现在，随着国务院最新下发的取消新闻出版广电总局“设立出版物全国连锁经营单位审批”，该公司今后进入地方图书市场门槛将降低很多。