工业重镇柳州如何保持优势

　　本报记者 李银雁
　　“这些地政府本来可以用来筹措更多的资金，但是我们把它用来发展职业教育，就是要让职业教育成为柳州工业化、城镇化的加速器。”柳州教育局科长吴书勤向本报记者介绍，一个举全市之力，规划用地一万亩，总投资50亿元的柳州职业教育园正在如火如荼地兴建中。
　　“近5年柳州每年安排用于职业教育的经费均超过2亿元，这还不包括职教园区基础建设经费。”谈起职业教育，吴书勤自豪地告诉记者，近几年柳州职业教育迅猛发展：柳州市现有高职院校4所，2012年在校生约3.6万人;现有中职学校19所，2012年在校生近6万人。
　　服务于二产、三产
　　柳州是广西工业重镇，工业总量占广西的三分之一。虽然近几年柳州工业快速发展，但是柳州人危机感日益增加。
　　柳州市委书记郑俊康说，柳州不沿边、不沿海，资源贫乏，周边也没有大市场作为依托，东部产业转移，柳州也不是首选城市。柳州是大西南交通枢纽，现在柳州铁路局搬迁到南宁，更名为南宁铁路局，这对柳州是一个不小的打击。
　　如何保持柳州工业发展的优势地位?发展教育，特别是加大职业教育的力度，推动柳州产业转型，成为当时柳州决策者的共识。
　　为此，2011年柳州在广西率先谋划新一轮职教攻坚战，出台了《职业教育服务柳州新发展行动计划(2011-2013年)》等文件，将职业教育发展纳入经济社会发展整体规划。
　　柳州确立了“优先规划安排、优先经费保障、优先深化改革”的职业教育发展“三优先原则”，严格执行“城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于40%，农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%”的规定。此外，从2012年开始，柳州市将职业教育发展情况纳入各县人民政府绩效考评内容，评估结果作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励的重要依据。
　　在强有力的经费投入保障下，柳州市职业院校生均设备值由2005年的不足1500元，提高到现在的3700多元;生均校舍面积由当年的不足11平方米，增加到现在的30平方米。
　　受益于柳州新一轮职教攻坚战，去年5月，柳州市第一职业教育学校搬入了占地400亩环境优美的新校园。校长王春秋告诉记者，柳州市委、市政府高度重视职业教育，书记、市长亲自抓，再加上柳州作为广西工业重镇，企业云集，校企合作有力推动柳州职业教育的发展。反过来，职业教育主动服务柳州二产、三产，为柳州工业提供一批高素质的产业大军，推动产业转型，形成了良性互动。
　　“我们通过植入式工作站、厂中校、校中厂、承接产品生产、企业托管、共建培训中心、订单培养等多种方式与柳工、柳钢、东风柳汽建立了紧密合作。”柳州职业技术学院党委书记朱伟才说。
　　据了解，目前柳州高职开设的129个专业与柳州产业发展紧密联系，中职70%以上的毕业生服务于柳州的二产、三产。三年来，柳州新增的10万产业工人中，来自职业院校近7万人，预计到2015年，全市产业工人将需要42万人，今后三年平均将新增6万人。
　　让更多的农民工转移到城镇
　　柳州是一座工业城市，但是区域划分调整之后，柳州辖六个县，其中两个是国定贫困县，农民人口占了绝大比重。以城带乡，让更多新生农民工转移到城镇，也是柳州推行城乡统筹发展战略的重心所在。
　　柳州市委书记郑俊康告诉本报记者，第一代农民工给我们留下深刻的教训，他们为经济发展做出了巨大的贡献，但是他们只得到了简单的报酬。他们多数没有一技之长，无法融入城镇化、工业化。“晚修一两条路，拖一两年没有关系，孩子读书拖一两年，就是拖一辈子的事情。我们为什么要重视职业教育?就是要让新一代农民工有一技之长，成为新一轮城镇化中的新市民。”郑俊康说。
　　2011年柳州市作为全国8个城市代表之一在全国职业教育与成人教育视频会议上作了发言。来自官方材料显示，柳州每年经过职业院校培养和转移就业的人数超过5万人，其中90%来自农村;在职校就读的学生85%来自农村。近三年来，通过实施“阳光雨露工程”等培训农村富余劳动力和农民工9万多人。通过职业培训的农村学生或农民工，在柳州本地就业每月收入可达2000多元，有的还凭一技之长在城市立足，完全融入了城市生活。