珍惜结构调整“窗口期”

　　中国经济再次迎来结构调整“窗口期”，这一判断已在国内产官学三界形成普遍共识。从内部因素来看，持续多年的经济增长模式逐渐式微，强化了通过结构调整促进转型发展的必要性和紧迫性;就外部环境来说，全球经济复苏步入以“慢”为特征的新常态，主要经济体财政和货币政策走向相对清晰，各国都在寻找推动经济可持续增长的新动能，既对中国深化经济改革、进行结构调整提供了强大的倒逼动力，也为加快经济转型留下了宝贵的时间和腾挪的空间。
　　根据国际货币基金组织(IMF)在其《世界经济展望》报告中作出的判断，今明两年全球经济将缓慢增长，从地区上讲，将呈“三速复苏”格局。在主要经济体的政策目标上，已逐渐从应对金融危机转移到确保增长和就业上来。就货币政策而言，不久前美联储再次向市场重申其继续保持量化宽松政策的决心，日本央行有过之而无不及，欧洲央行、澳大利亚联储、印度央行等纷纷降息，概而论之，“宽”字诀仍是主基调。从财政政策看，美欧都在思考如何避免过度紧缩对经济复苏造成负面冲击，在美国，尽管“自动减赤计划”已开始实施，但白宫和财政部希望将“副作用”降到最低，欧洲政策制定者们也开始调整航向，在寻求放宽重债国家紧缩政策执行度的同时，着手定位财政紧缩和稳定增长之间的平衡点。值得注意的是，主要发达国家都不约而同地主动调整经济结构，通过政策倾斜培育新兴支柱产业，为经济可持续增长注入新动能。因此，在当前世界经济格局下，利用主要发达经济体依然处于调整阶段的时间窗口，加快进行结构调整，理应成为未来一个时期制定中国经济增长策略的主线。
　　需要考虑的是，由中国内生因素和外部环境合力之下共同开启的所谓“窗口期”能持续多久，又会在何种因素下关闭?就外部环境而言，短期内不会发生重大改变，但从中期来看，各种潜在变量将产生叠加效应，可能对中国经济产生深刻影响。一方面，目前全球弱势复苏格局仍需整固，增长动能不足、流动性猛增、主权债务危机隐患未除，都会产生难以估量的后果;另一方面，从中期看，主要经济体有可能出现政策翻转，尤其是宽松货币政策将进入退出时段，将为中国调整经济结构增加难度。此外，以美国为首的西方国家各自进行着新一轮产业布局，力图成为美国学者里夫金等人所言“第三次工业革命”的引领者，国际上发达经济体正在谋求制定新的“游戏规则”，在国际金融和全球贸易领域重新划分专属领地，其进程的快慢与成效的多寡，将对中国推进经济结构调整产生重要影响。
　　总而言之，既然“窗口”已然打开，就要积极、全面地把深化改革开放、强化创新驱动贯穿到持续发展经济、结构转型升级以及不断改善民生的过程当中，以此在今后的全球经济比拼中多一分胜算。正如习近平总书记此前所言，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓，国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权;谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。