打造金融CBD应结合城市功能定位

　　作为一个舶来品，CBD的概念最早出现在上世纪20年代的美国，当时被定义为“商业汇聚之处”。之后CBD的功能也在悄然发生着变化，从最初的商业功能逐渐向综合化、生态化发展。

　　从国外CBD的形成与发展历史来看，既有市场竞争中自发产生的，也有为分担老城区压力而主动迁出形成的，更有在政府引导下从无到有建立起来的。

　　近年来，国内不少城市更是直接提出打造金融CBD的口号。华东师范大学教育部战略研究基地主任、城市与区域经济系主任杜德斌告诉新金融记者，CBD在我国被赋予了更多新的内涵。

　　城市中心由于具有其他区域无法比拟的可达性和区位优势，因此形成了一个包括行政管理、商业贸易、金融服务等在内的各种城市功能的集中区域。

　　新金融：对一座城市而言，CBD究竟意味着什么?

　　杜德斌：在国外，CBD是一个很普通的概念，不会像国内这么被频繁提及。CBD就是我们通常所说的市中心，即商业比较集中的区域，但这并不一定是城市的几何中心。一般而言，商业的集中既与历史发展有关，也受区位优势等因素影响。目前我国处在一个城市化高速发展的阶段，不少城市实际上是将CBD作为一个城市形象在打造的，这对所在城市政府是有很大吸引力的。

　　新金融：众所周知，国际上著名的CBD都是所在国地价和房价最高的区域，如果仅从企业经营角度出发，CBD似乎应该是企业唯恐避之不及的，但现实情况恰恰相反，为何会出现这样的局面?

　　杜德斌：很多企业选择去CBD，这不是考虑利润因素。由于CBD所在区域是政府管理部门、企业聚集之处，因此在那边办事很方便。当然不少企业也在考虑形象、品牌的问题。占据城市最好的地方，对其企业形象提升是有很大好处的。

　　各地只有发展有利于提高自身产业竞争力的创新型企业，利用区域实体产业的优势推动金融业的发展，才能在竞争中生存和发展。

　　新金融：在建设CBD的过程中，地方政府无疑要面对CBD的承载力等诸多问题。究竟什么样的城市具备建设CBD的条件?

　　杜德斌：每个城市都建CBD也没什么错，毕竟CBD有大有小，档次上也是有高有低的。CBD的建设应结合城市总体规划、人口规模、产业规模等来确定其大小，如果是根据自己的实际情况来做的，这是完全可以的，但要说都和上海做得一样，那就不行了。

　　CBD的金融聚集不仅需要周边具有便捷的酒店、娱乐等一般服务业的发展，更需要大型的、专业的服务业的聚集，比如会计事务所、律师事务所、咨询公司等。

　　新金融：那如何具体定位呢?

　　杜德斌：CBD的产业结构首先取决于这个城市本身的功能。不同城市之间的CBD有其相似性，但更多还应是不同。比如一些小城市的CBD，还应以零售业为主。

　　新金融：目前国内不少城市提出打造金融CBD。结合当前金融改革形势，您认为相关城市政府应如何把握金融CBD建设?

　　杜德斌：从发展趋势来看，我国的国际性金融中心也不止一个。当前国内经济仍处在一个较快发展的阶段，金融中心最终落到哪里，这既有经济发展规律的影响，同时也是一个相互竞争的过程。金融业作为一个产业，是每个城市都需要的，但金融CBD还是有差异性的，毕竟每个城市金融产业的服务对象、辐射范围都有所不同。

　　优质的金融生态环境不仅是拥有良好的硬件环境，更在于具有开放性的政策环境、信用环境和法律环境。

　　新金融：您觉得金融CBD对政府管理的挑战在何处?

　　杜德斌：这实际上还是整个城市管理和建设的问题。从表面上看，金融CBD就是一栋栋大楼，但其规划一定要和产业发展结合起来，考虑产业之间的相关性。每个城市的产业结构都不一样，因此所涉及的管理问题也不一样。