13市合力打造呼包银榆经济区

　　呼包银榆经济区首届市长联席会议日前在内蒙古呼和浩特市举行，来自内蒙古、陕西、宁夏3省区13个城市的政府负责人首次聚首，讨论并通过了《呼包银榆经济区市长联席会议制度》，标志着呼包银榆经济区形成规范的对话与协商平台。

　　呼包银榆经济区地处我国鄂尔多斯盆地腹地，是沟通华北和西部地区的重要枢纽。去年10月，《呼包银榆经济区发展规划(2012—2020年)》出台。

　　作为呼包银榆经济区的排头兵，呼和浩特市委常委、常务副市长狄瑞明在联席会交流中指出，呼包鄂榆城市群在产业发展上具有很强的互补性，但也存在同质同构竞争。建议国家发改委出台相应的实施细则，根据同一城市群不同城市的资源禀赋、产业基础、发展优势，合理配置资源，实现城市间的错位发展和差异化发展。

　　吴忠市发改委主任王天军提出建议，国家应给予呼包银榆经济区特殊的税收优惠政策，进一步放宽土地政策，支持呼包银榆地区生态建设，增加经济区内黄河水资源配额，在央企布局上向西部地区倾斜，加大对黄河湾乌金三角经济区的教育投入力度。此外，乌海市、阿拉善盟、中卫市等也都建议增加经济区内黄河水资源配额，增加用水指标。

　　巴彦淖尔市副市长丁凤玲建议，国家在制定转移支付政策时，要考虑各地的实际情况，区别对待，加大对困难地区，特别是农区的财力性转移支付力度，切实推进地区间公共服务均等化进程。建议国家对西部地区的用地计划实行差别化管理，增加用地指标下达规模，保证各地用地需求。要通过金融制度创新，扩大农村牧区抵押品范围，推动农村牧区房屋、土地(草牧场)承包经营权、林权等抵押融资试点，加快建立符合农村牧区特点的担保体系，盘活经济发展中的农村资金。

　　内蒙古自治区副主席王玉明说，呼包银榆经济区矿产资源富集、产业特色明显、交通枢纽地位突出、城镇化水平较高，面临良好的发展机遇，发展潜力巨大，但仍有许多问题亟待研究解决。希望建立经济区各城市实施规划的协调机制，进一步加强经济区各地区间的协作，协调解决经济区能源开发、空间布局、生态建设、环境保护等发展中的具体问题。

　　榆林市人民政府常务副市长高中印说，希望加快推进蒙华铁路建设，开展包头—鄂尔多斯—榆林—西安和银川—榆林—太原两条城际快速铁路前期工作;不断活跃旅游和文化交流，联合开发旅游产品，启动编制黄河(上游)文化旅游带规划，共同构建大河套区域旅游券;进一步加强城市间文化交流与合作，推进区域内高等院校和科研院所的科技与教育资源合作;加强经济区一体化发展的研究。

　　二连浩特市委副书记、市长包崇明说，加快集二线、二满线铁路建设，既可以加强与呼包银榆地区间的联系，又能改善通往呼包银榆地区的运输能力，对于推动口岸货物“大进大出”，实现呼包银榆地区联动发展具有重要意义。