中央政治局宏观政策要稳住微观要放活

　　会议提出7大举措
　　1力争农业丰收，抓好夏季粮油生产和春耕备耕工作，实施好新一轮“菜篮子”工程，加强畜禽疫病监测和防控。
　　2促进对外经济稳定发展，增加能源资源、先进技术和设备等进口，扩大金融、物流等服务业开放，支持重点领域、重大项目的境外投资，优化利用外资结构。
　　3保持价格总水平基本稳定，做好重要商品储备吞吐和进出口调节工作，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
　　4扎实推进产业转型升级，积极推进产能过剩行业调整，坚决遏制产能过剩和重复建设，推动战略性新兴产业发展，支持服务业新型业态和新型产业发展。
　　5切实加强环境保护和资源节约，把环境保护放到更加突出的位置，抓紧研究大气污染防治行动计划，强化重点流域和地下水污染防治。
　　6扎实推进城镇化和区域协调发展，推进实施区域发展总体战略，大力实施集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。
　　7抓紧清理、取消、调整行政审批项目，做好扩大营改增试点地区和行业范围工作，抓紧建立规范的地方政府举债融资机制，完善资源性产品价格形成机制。
　　据新华社电4月25日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
　　世界经济增长动力不足
　　一季度，我国经济社会发展开局平稳，经济保持平稳增长，国内消费稳定增长，投资和进出口较快增长，物价水平基本稳定，城镇失业率维持较低水平。城乡居民收入较快增加。
　　会议指出，当前，我国经济运行仍面临一些困难和挑战。从国际看，世界经济增长动力不足，全球流动性大幅增加，主权债务危机反复冲击市场信心，国际金融危机深层次影响不断显现。从国内看，经济增长动力仍需增强，金融领域潜在风险需要加强防范，环境污染和食品药品安全等问题突出。
　　宏观政策要稳微观要放活
　　会议强调，面对新形势，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，把深化改革开放、强化创新驱动贯穿持续发展经济、结构转型升级、不断改善民生全过程，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。
　　要求着力释放内需潜力
　　会议提出，要着力释放内需潜力，大力发展绿色消费和服务消费，先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业盲目扩张。
　　会议强调，要大力保障和改善民生，及早做好高校毕业生就业服务工作，完善城乡居民养老保险制度，推进基本医疗保险城乡统筹，完善低保、重特大疾病保障和救助制度，抓好房地产市场调控和住房保障工作。
　　解读
　　A　稳住宏观实现稳中求好、稳中求优
　　“当前我国经济稳增长任务依然繁重，稳住宏观政策具有很强的现实针对性和必要性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
　　一季度我国经济同比增长7.7%。这一增速比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点，但高于今年7.5%的预期目标。
　　亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，一季度中国经济增长低于预期，从目前看实现全年7.5%的经济增长目标难度不会很大，但也说明了当前稳增长的重要意义。
　　“面对经济形势的不确定性，宏观经济政策切忌猛踩油门和猛转方向，以免转方式和调结构目标落空。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。
　　张立群认为，对于当前宏观经济的一些风险点，包括房价持续上涨、消费和投资领域出现波动等，我们都有比较清楚的认识和把控，也有实现稳增长的条件。
　　稳增长不是消极求稳。庄健说，提出稳中求好、稳中求优，是要在稳增长的同时，结合中长期产业转型升级和改革目标，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，推动经济发展方式转变取得实质性进展。
　　B　放活微观让社会和市场发挥更大作用
　　“当前既要解决经济稳增长问题，还要兼顾经济中长期发展的活力和动力，形成新的增长点和比较优势，这要求从微观政策发力，使微观主体的活力充分释放出来。”冯飞说。
　　张立群强调，放活微观，要求政府松绑，向市场和社会让位，把市场活力和经济增长潜力进一步释放出来。
　　会议提出，要抓紧清理、取消、调整行政审批项目，做好扩大营改增试点地区和行业范围工作。“这释放了更加积极的市场信号，为企业进一步降低市场准入门槛，减轻税负吃了‘定心丸’。”张立群说。
　　冯飞说，当前微观主体发展面临体制机制矛盾，还有很大的政策调整空间。
　　会议提出，要先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业盲目扩张。
　　专家认为，微观政策放活还体现在对消费潜力的释放上。比如大力发展绿色消费和服务消费，要通过完善消费政策，开发和培育新的消费热点等实现。
　　C　托底社会为经济中长期发展夯实基础
　　经济高速增长时期，往往会掩盖一些社会问题。随着我国经济潜在增速放缓，就业、社会保障等问题有所凸显。
　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，当前我国经济面临着复杂的国际国内形势，提出社会政策托底具有很强现实意义。这要求政府加大民生投入，守住民生底线。
　　庄健说，实现中国经济的包容性增长，必须关注中低收入人口基本生活，加强社会管理和底层群众生活保障，实现社会发展和经济发展同步，方能为中国经济中长期发展夯实基础。
　　会议强调，要大力保障和改善民生，并提出具体要求，如及早做好高校毕业生就业服务工作，完善城乡居民养老保险制度，抓好房地产市场调控和住房保障工作，做好H7N9禽流感疫情防控工作，安排好受灾群众生活等。
　　许光建说：“社会政策托底，意味着财政花在民生上的钱不能撒‘胡椒面’，重在保基本。我们想做、要做的事情太多了，必须有务实的态度，扎实的努力。”据新华社