提振经济 李克强部署五大任务

　　国务院部署下一阶段五大重点工作
　　1　扩大有效内需
　　开发和培育信息消费、医疗、养老、文化等新的消费热点，增强消费的拉动作用。
　　2　夯实农业基础
　　增加有效供给，保持市场供求和物价总水平基本稳定。
　　3　保障和改善民生
　　多渠道扩大就业、支持创业，增加居民收入。完善社会保障体系，逐步消除群众养老、医疗等方面后顾之忧。
　　4　深化改革开放
　　抓紧清理取消和调整行政审批项目，激发民间投资和社会创业热情。进一步扩大开放特别是服务业开放。
　　5　防范债务风险
　　有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。
　　据新华社电 国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段工作。
　　会议认为，一季度国民经济运行平稳，总体良好，经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。当前我国正处于工业化、城镇化的重要阶段，经济转型升级处于关键时期，发展有巨大潜力和空间。但面临的国内外环境十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，制约发展的矛盾不断显现。要进一步加强分析研判，把握规律性，增强预见性，求真务实，真抓实干，牢牢掌握经济工作的主动权。
　　会议强调，要保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险。同时，用更大气力释放改革红利，加大结构调整力度，激发企业和市场活力，稳中求进，增加就业和收入，提高质量与效益，加强节能环保，努力打造中国经济升级版。
　　会议部署了下一阶段重点工作，集中在五个方面：积极扩大国内有效需求，夯实农业基础，着力保障和改善民生，深化改革开放，有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。
　　“这是针对当前复杂经济形势，对如何稳中求进做出的具体安排，对稳增长具有重要现实意义，对推进结构调整、深化改革也进行了长远安排。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。
　　任务一
　　扩大内需 开掘消费增长点
　　积极扩大国内有效需求。完善消费政策，提高居民消费能力，大力发展服务业，开发和培育信息消费、医疗、养老、文化等新的消费热点，增强消费的拉动作用。保持合理投资规模，加强城市道路、轨道交通、环保基础设施等方面建设。发展环保产业。推进科技创新，加快淘汰落后产能，扩大先进产能市场空间。
　　解读：一季度，中国经济同比增长7.7%，开局平稳，总体良好。不过，从3月份的一些数据看，投资消费增速都有所回落，警醒人们要注意巩固经济平稳运行的内需基础。
　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军指出，虽然世界经济今年可能会略好于去年，但形势仍很复杂，比如美国经济既有利好消息也有利空消息，中国经济发展还得主要靠内需。而目前内需的基础还不牢固，国内外风吹草动容易影响经济平稳运行，进一步扩大内需对稳增长至关重要。
　　张立群认为，当前住、行为主的消费升级遇到障碍，一方面要开掘新的消费增长点，另一方面也要注意稳定房地产和汽车市场。同时要继续发挥投资对经济增长的支撑作用，3月份投资到位资金增速明显回落，长此以往会对未来投资造成冲击，因此要对一些必要的基础设施和转型升级投资保持适当的资金支持力度。
　　任务二
　　保证供给 稳定物价总水平
　　夯实农业基础。增加有效供给。确保支农资金尽快拨付、足额兑现到位。切实应对自然灾害影响，抓好夏季粮油生产和春播备耕工作，通过适度规模经营促进农业转型发展。加大扶贫攻坚力度，提高集中连片特困地区发展能力。采取更加有效措施，因地制宜，减轻动物疫情对养殖业的冲击。硬化细化“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保持市场供求和物价总水平基本稳定。
　　解读：张立群认为，粮食越是连续丰收，农业生产越不能掉以轻心。十几亿人口大国，吃饭的事不能有风险。当前动物疫情的发展可能会对农民收入和食品价格产生冲击，要有足够的重视和预案。总的来说就是要保证好食品供给，保持好当前物价总水平比较温和稳定的局面。
　　任务三
　　改善民生 支撑扩大消费
　　着力保障和改善民生。做好高校毕业生等重点群体就业工作，多渠道扩大就业、支持创业，增加居民收入。完善社会保障体系，逐步消除群众养老、医疗等方面后顾之忧。落实贫困家庭学生资助政策。加快落实保障性住房建设任务，确保质量和公平分配。继续做好人感染H7N9禽流感疫情防控，加强联防联控机制，提高针对性和实效性，确保救治费用到位，保证患者得到及时救治。
　　解读：一季度，中国就业形势保持稳定，居民收入仍然保持了较快增长，但收入增速也确实有所下滑。专家们认为，在经济增长的基础有待进一步巩固、收入增速有所下滑、大力推进结构调整的背景下，更要抓好就业，搞好社会保障，保证基本的民生需求，为扩大消费提供足够的支撑，为社会和谐营造有利的环境。
　　任务四
　　改革激发活力 促产业升级
　　深化改革开放。抓紧清理取消和调整行政审批项目，并向社会公开，激发民间投资和社会创业热情。深化财税制度和资源性产品价格改革，积极稳妥推进利率市场化和人民币资本项下可兑换。进一步扩大开放特别是服务业开放，以开放促改革、促发展。
　　解读：“现在制约经济持续健康发展最主要的原因在体制机制上，要加快改革解决这一主要矛盾，特别是看得准的改革要加快做、果断做。”张立群说，这次会议所部署的改革都是有共识的，也是有比较充分的准备的。行政审批制度改革将激发市场活力，并把政府主要精力引导到创造良好发展环境和提供更好的基本公共服务上来;财税制度和资源性产品价格改革，将积极促进产业结构的优化升级。
　　任务五
　　防范风险 保经济平稳运行
　　有效防范地方政府性债务、信贷等方面存在的风险。加强市场监管，提高产品和服务质量。
　　解读：对于地方政府性债务、信贷等方面存在的风险，王军认为，在产能过剩、投资主体责任不明确等背景下，一些地方政府的融资平台确实存在较多债务风险，而这一风险与银行信贷风险又紧密关联。目前总体上看仍在可控范围内，但要及时防范和化解，避免成为全局性、系统性风险。
　　“未来中国经济并不一味追求增速的回升，而是希望能够在7.5%至8%的合理区间平稳运行，同时把更多精力放在结构调整和深化改革上，打造好中国经济升级版。”张立群判断。