诸多改革热点亟待政策突破

――专访温州市金融办主任、地方金融管理局局长张震宇

　　⊙见习记者 高翔 ○编辑 枫林 
　　
　　3月28日，温州金改满一周年。这一年来，温州市推出了一些全国首创的举措，也因设立民营银行未果、个人境外直投尚未开闸等原因备受各方关注。针对各种热点问题，本报记者专访了温州市金融办主任、地方金融管理局局长张震宇。
　　记者：您怎样总结金改的第一年？
　　张震宇：打基础，搭平台，建机制。
　　记者：舆论认为温州金改与社会预期有一定的落差，您如何看待？
　　张震宇：我觉得不要过度地炒作落差，而是要踏踏实实地研究落差。
　　记者：此前人们对温州设立一家民营银行的呼声很高，但至今并未成功。
　　张震宇：说实话，我本人也想设，但设立一家银行非常困难。一家新的银行建立起来了，很好看，具备标杆意义，但对缓解中小企业融资难到底有多大作用呢？很难讲。既然有困难，我们就另辟蹊径，通过将农村合作银行改制为农村商业银行，这样也能吸收大量的民间资本。去年我们改制了鹿城、龙湾两家，今年其余9家县（市、区）的农村合作银行都要启动改制。11家改制完成，能吸收上百亿的民间资本。
　　记者：目前温州市银行业不良率仍超过3%，高位运行，成了“重灾区”。您如何看待？
　　张震宇：经过去年“化旧控新”的努力，不良率猛增的势头已经被遏制住了。去年11月不良率环比开始下降，不过12月又升回去了，主要是银行年末会计操作的原因。对于不良贷款，我的总体态度是不必“谈不良色变”。第一，温州银行业一年的利润是200多亿元，能覆盖全部不良贷款；第二，这些不良贷款拨备充足，抵押率高。目前，我们要求司法部门加快处置进度。
　　记者：部分中小企业依旧反映融资贵，融资难，没有感受到金融改革的成效。您如何看待？
　　张震宇：中小企业融资难不是温州一地的问题。我们争取通过3到5年的时间来缓解这个问题，但要完全解决，也不太现实。去年银行新增贷款64.7%是贷给中小企业的，我们要求以后每年50%的新增贷款要贷给中小企业。此外，温州市中小企业再担保中心、两家民间票据服务公司、两家保理公司即将开业。通过这些举措，希望中小企业能融到资。
　　记者：按照银监会的规定，村镇银行要由银行作为主发起人。而有温商反映，不希望由银行控股，希望自己作为主发起人。您的看法呢？
　　张震宇：民营企业单独发起设立村镇银行，说实话我害怕，因为如果出了问题，地方政府是要兜底的。我的想法是，可以试行一到两家村镇银行，由民营企业作为主发起人，同时引进一家银行，持股不高于民企，最多平等持股。董事长由民企老板来做，行长和监事长由银行委派，各司其职。试验一到两家，真的出问题也能控制。今年争取能在这方面有所突破。
　　记者：小贷公司转村镇银行时，也不想银行作为主发起人？
　　张震宇：我个人是不主张小贷公司转村镇银行的，叫什么名干什么事。但作为标志性的改革举措，可以在温州转一到两家看看。经营模式与前边说的民企发起设立村镇银行类似，老板做董事长，行长和监事长由银行委派。
　　记者：去年温州建立了民间借贷登记服务中心，为全国首创。但也有人质疑与上千亿的民间资本相比，中心的成交量过低，乏人问津。
　　张震宇：搭建这个平台，最大的目的是起到导向、示范作用，本意绝不是把所有民间资本都吸收过来。温州是“熟人社会”，能让一批不认识的人来中心登记，进而成交，所形成的利率最终能影响到正规金融机构。中心的成交率从最初的5%，到目前的30%，表明势头是好的，还是有市场的。
　　记者：温州金改要取得进一步突破，下一步的关键是什么？
　　张震宇：要取得高层的支持。比如设立带“温州”字头的证券公司，要得到证监会的批准；设立带有“温州”字头的保险公司，需要得到保监会的批准；开展个人境外直接投资试点，需要得到国务院的批准。