中日韩自贸区首轮谈判启动

　　⊙记者 秦菲菲 ○编辑 龚维松 
　　
　　经中日韩三方协商，中日韩自贸区首轮谈判于26-28日在韩国首尔举行。商务部新闻发言人沈丹阳透露，首轮谈判中三国代表将讨论自贸区谈判的机制安排、谈判领域和谈判方式等问题。
　　商务部研究院副院长李光辉对记者说，中日韩自贸区启动无疑会对三国的经济发展带来好处。三国间建立自贸区对于加强经贸联系和促进东亚地区经济融合都具有深远意义。
　　对于首轮谈判的成果，专家普遍认为，此次谈判主要是框架性的，虽然成果可以期待，但困难和争议也不可避免。不过，在政治环境并不理想的当下，“谈判启动本身就是一种成功”。
　　
　　谈判将是一个漫长的过程
　　对于占亚洲GDP70%和占全球国民生产总值20%的中日韩三国而言，其自贸区构建与落地不仅对三国自身的贸易有作用，对活跃国际贸易和驱动全球经济平衡也具有杠杆意义。
　　中日韩同处东北亚，属世界三大经济圈之一。数据显示，中日韩三国近年来经贸合作成效显著。三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元，增长超过4倍，中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴。日本、韩国也已成为中国重要的外资来源地。截至2011年底，日本、韩国累计对华直接投资分别接近800亿和500亿美元。
　　即便如此，三国间互相投资却仅占三国对外投资总量的6%。虽然地理位置邻近，但经济互通依然不够顺畅。为此，2002年底，在中方倡议下，中日韩三国领导人同意就建立中日韩自由贸易区开展可行性研究。2011年11月，在柬埔寨金边召开的东亚领导人系列会议期间，中日韩三国经贸部长举行会晤，决定在2013年年初举行三国自贸区第一轮谈判。
　　对外经济贸易大学中国WTO研究院副院长屠新泉对记者说，首轮谈判主要是确立谈判框架、日程安排和谈判的步骤等，很难谈到细节问题。由于中日韩的产业结构和利益诉求不同，谈判过程也会出现很多不确定的因素，因此可能会是一个比较漫长的过程。
　　此外，在屠新泉看来，日本日前宣布参加跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判，或将成为中日韩自贸区谈判的一个掣肘因素。这一方面会导致中日韩三国谈判精力分散，更重要的是TPP谈判的一些议题会给三国自贸区谈判带来更大的不确定性。
　　李光辉说，中日韩自贸区谈判的难度肯定会有，并且政治环境也不能说对自贸区谈判毫无影响，但总体来看，由于共同的经济利益，谈判还是会向前推进的。自贸区谈判启动后，三国关系的稳定将是谈判得以顺利进行的政治基础。
　　山东或成自贸区建设先行者
　　对于中国而言，尤其是占尽地缘优势的青岛，无疑将成为自贸区建设的先行者。早在中日韩三国签署投资协定之时，“利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区”就被提上日程。可以看出，山东在中日韩自贸区推进过程中占有重要地位。
　　有专家接受记者采访时表示，中日韩自由贸易区谈判迈出实质性步伐，山东尤其是青岛凭借区位优势，有望从相关进程中受益。
　　目前，韩国已成为青岛第一大外资来源地和第三大贸易伙伴，日本成为青岛第三大外资来源地和第二大贸易伙伴。
　　从地缘、文缘、商缘等综合因素来看，青岛是距离日韩“最近”的中国城市。青岛在中日韩经济圈中地理位置优越、交通便利。并且，青岛是我国最早也是与日韩展开经贸交流最频繁的城市。
　　■谈判猜想
　　内容:主要是确立谈判框架、日程安排和谈判的步骤等,很难谈到细节问题
　　掣肘:日本日前宣布参加跨太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判
　　过程:谈判进程将相当艰难,将是一个漫长过程
　　先行者:山东,尤其是青岛,占尽地缘优势
　　■背景回放
　　中日韩自贸区谈判的由来
　　中日韩自贸区的设想，是2002年在中日韩三国领导人峰会上提出的。2012年5月，在第五次中日韩领导人会议上，宣布年内正式启动中日韩自贸区谈判，这一自由贸易区设想在建立了17个部长级会议机制和50多个交流对话机制后，终于在10年后，迎来开启谈判的转折点。然而，2012年9月11日，日本政府不顾中国政府多次警告，坚持完成所谓的购买钓鱼岛，中日矛盾激化，而这一年，日韩独岛之争也演变成两国外交上的拉锯战，再次为中日韩谈判的前景画上问号。
　　不过，领土争端等现实利益之争，并没有完全阻断中日韩经济一体化的动力，2012年11月的东亚峰会上，三国领导人最后时刻提出，在2013年3月，启动中日韩自贸区谈判，这才有了今天在韩国首尔举行的首轮正式谈判。根据三方约定，今年将举行三轮谈判，第一轮在首尔，后两轮分别在中国和日本举行。中日韩自贸区若建成，将有望形成一个总人口超15亿、贸易规模接近TPP、北美自贸区和欧盟等的全球最大自贸区之一。