工信部部长苗圩加快构建符合我国国情的现代产业体系

本报记者 周雪松

    3月25日，工业和信息化部部长苗圩在中国发展高层论坛2013年年会上发表演讲并表示，要按照全面建成小康社会的目标要求，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，加快构建符合我国国情的现代产业体系。
    苗圩表示，构建现代产业体系关键是要调整优化产业结构，推动产业发展方式转型，加快形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。具体来说，可以从五个角度理解和把握现代产业体系：
    一是实体经济是现代产业体系成长的沃土。只有植根于实体经济，特别是强大的工业基础之上的现代产业体系，才具有强大的活力和生命力；二是结构优化是现代产业体系的根本特征，这包括三次产业比例协调，轻重工业比例合理，行业内部构成合理，也包括大中小微企业协调发展，区域布局合理优化；三是创新是现代产业体系的力量；四是绿色低碳是现代产业体系的基本要求，现代产业具有资源消耗低、环境污染少的特点，促进产业文明与生态文明协调，应当是产业发展的重要使命；五是吸纳就业能力强是我国现代产业体系的鲜明特色，中国作为人口大国，通过促进劳动密集型产业、现代服务业和中小企业的发展，形成科学合理的产业体系，创造更多的就业岗位，具有重要的现实意义。
    苗圩说，我国新型工业化和信息化快速发展，为构建现代产业体系奠定了坚实的基础。经过改革开放30多年的不懈努力，我国建成了门类齐全独立完整的工业体系和国民经济体系，工业实力大大增强。他介绍，我国创新能力逐步提高，先进制造业和战略性新兴产业取得重要进展。
    苗圩强调，要在加快转变经济发展方式的过程中，着力构建符合中国国情的现代产业体系。“我们在肯定成绩的同时也清醒地认识到，我国构建现代产业体系的任务还十分艰巨。当前产业结构不合理、科技创新能力不强、核心技术缺乏等矛盾和问题仍然比较突出。我们要按照全面建成小康社会的目标要求，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，加快构建符合我国国情的现代产业体系。 ”
    为此，一要努力营造有利于实体经济发展的政策环境，完善鼓励支持实体经济，特别是工业发展的政策措施，通过政策的调节，缩小行业之间、职业之间的收入差距，创造实体经济的收益率与虚拟经济大致相当的条件。增强社会资本投资实业的吸引力和信心，引导社会资金更多投向实体经济。
    二是须坚持改造和提升传统产业与培育战略性新兴产业并重，应当遵循产业的规律和市场的规律，立足现有的产业基础，既要盘活存量又要做强增量，提高产业整体质量、效益和核心竞争力。盘活存量就是通过先进实用技术改造传统产业，推进企业的技术改造，淘汰落后的产业，推动企业兼并重组，抑制产能过剩，扩大先进产能的比重，提高传统产业的整体素质。做强增量就是要大力培育新兴产业和现代服务业，加快形成先导性支柱性产业。
    三是要把创新作为构建现代产业体系的核心动力。有两点需要强调：一是落实企业是创新的主体地位，解决科技与经济结合不紧密的问题，促进创新要素向企业聚集；二是高度重视中小企业在技术创新体系当中的重要作用，认真落实好各项扶持政策，支持创新型、创业型和劳动密集型的小微企业发展。
    四要发挥信息通信技术对现代产业体系的引领和支撑作用。以互联网为核心的新一代信息通信技术已经成为引领全球新一轮技术创新和产业变革的重要力量。我们一方面要加快发展信息产业，解决产业发展当中的关键问题，另一方面要推动信息化、工业化、城镇化、农业现代化的融合，促进智能制造、智慧城市以及农业农村信息服务等发展，促进经济发展方式加快转变。
    五是应通过加大对外开放促进现代产业体系的发展。现代产业是开放的产业，必须坚持以开放促发展，主动地参与国际产业分工，在全球范围优化配置资源，培育开放型的经济发展新优势。随着工业、通信业对外开放程度的不断提高，今后要更加注意“引进来”与“走出去”平衡比较，重点在支持中国企业“走出去”上下功夫，努力使中国企业和中国产业成为全球产业链上重要的环节。