蒋洁敏执掌国资委 多项改革难题待解

　　证券时报记者 许岩

　　国务院国资委网站昨日傍晚更新了国资委领导名录，蒋洁敏出任国资委主任。由此，蒋洁敏成为继李荣融、王勇之后的国资委第三任“掌门人”。同时，宁夏回族自治区党委书记张毅调任国资委党组书记。
　　与前任李荣融和王勇不同，蒋洁敏由大型央企负责人直接转任国资委主任。蒋洁敏从上个世纪70年代起进入石油系统，几乎半辈子都在和“石油”打交道。与蒋洁敏搭班子主政国资委的张毅，在纪检系统曾工作长达18年。外界普遍期待，其此次履新国资委党委书记，能加大对国企腐败的查处力度。
　　分析人士指出，相对于李荣融“做大做强”搞发展和王勇“做强做优”练内功，新任国资委领导层既要在当前央企利润增长放缓的情况下寻找战略突破口，也要为国企改革探索新思路。国资委新“掌门人”将面临如何进一步推进国企产权改革、实现股权多元化，如何提升国企的市场化水平、解决政府和企业关系的扭曲环节，如何更好履行社会责任等一系列问题，这其中，既有体制机制上的羁绊，也有经营运行中的困难。国企如何真正与市场接轨，如何完善公司治理，如何退出竞争性领域，都是摆在来自垄断行业的蒋洁敏面前的课题。
　　当前，横在新任国资委领导层面前的就有一个难题，即如何保证央企红利的上缴。国务院日前批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出，适当提高中央企业国有资本收益上缴比例，“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。
　　此外，根据国务院机构改革和职能转变方案，中国铁路总公司近日正式挂牌，注册资金为10360亿元，成为名副其实的最大央企，有分析猜测，国资委将会对其进行监管。最大的央企如何管理等问题需要新国资委领导层去面对。
　　有分析人士称，蒋洁敏就任后，国资委未来可能对“走出去”方面加以强化。此前几年，中石油一直是中国企业“走出去”的典型代表，并在上游领域进行广泛布局。蒋洁敏治理下的国资委将在推动国企“走出去”进程中，扮演更为重要的角色。
　　在鼓励央企积极“走出去”的同时，公司化和股份制将是国资委深化改革的主要方向。蒋洁敏曾亲历中石油的重组与上市进程，2000年前后，在市场情况艰难，利益纠葛、阻力丛生的情况下，蒋洁敏作为中石油重组上市项目的具体执行者，起到了重要作用，被称为改革先锋。