苗圩五方面加快构建现代产业体系

关键是调整优化产业结构，推动产业发展方式的转型

　　■本报见习记者 丁鑫
　　
　　“构建现代产业体系，关键还是要调整优化产业结构，推动产业发展方式的转型，加快形成结构优化技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系。”在昨日举行的2013中国发展高层论坛上，工业和信息化部部长苗圩做出了上述表示。
　　苗圩指出，在加快转变经济发展方式的过程中，要着力构建符合中国国情的现代产业体系。当前产业结构不合理、科技创新能力不强、核心技术缺乏等矛盾和问题仍然比较突出，要按照全面建成小康社会的目标要求，坚持以科学发展为主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，加快构建符合我国国情的现代产业体系。
　　对于建立符合我国国情的现代产业体系，苗圩指出，第一要努力营造有利于实体经济发展的政策环境，完善鼓励支持实体经济，特别是工业发展的政策措施，通过政策的调节，缩小行业之间、职业之间的收入差距，创造实体经济的收益率与虚拟经济大致相当的一个条件。增强社会资本投资实业的吸引力和信心，引导社会资金更多投向实体经济。
　　第二是坚持改造和提升传统产业与培育战略性新兴产业并重，应当遵循产业的规律和市场的规律，立足现有的产业基础，既要盘活存量又要做强增量，提高产业整体质量、效益和核心竞争力。
　　对此，苗圩具体指出，要通过先进适用技术改造传统产业，推进企业的技术改造，淘汰落后的产业，推动企业的兼并重组，抑制产能过剩，扩大先进产能的比重，提高传统产业的整体素质。此外，要大力培育新兴产业和现代服务业，加快形成先导性支柱性的产业。
　　对于产能过剩，苗圩认为应当区别对待。如果产能过剩是“适当的过剩”，政府应该容忍，甚至乐见其成，如果一个行业产能严重过剩，就需要引起足够的关注并采取措施。苗圩认为，解决产能过剩，要从三个方面着手。
　　首先，在规模经济效益比较明显的产业，要大大提高产业集中度，这样有利于大企业在行业发展中处于主体作用。第二，鼓励企业不断增加研发投入，增加产品的技术含量。第三，下决心加大节能环保这些指标的约束作用，淘汰一些生产能力。中国通过淘汰落后的生产能力，给现金生产能力的发展腾出了市场空间，也为节能环保做出了相应贡献。
　　第三要把创新作为构建现代产业体系的核心动力。苗圩对此做出两点强调：一是落实企业是创新的主体地位，解决科技与经济结合不紧密的问题，促进创新要素向企业聚集。二是高度重视中小企业在技术创新体系当中的重要作用，认真的落实好各项扶植政策，支持创新型、创业型和劳动密集型的小型、微型企业的发展。
　　第四要发挥信息通信技术对现代产业体系的引领和支撑作用，以互联网为核心的新一代信息通信技术已经成为引领全球新一轮技术创新和产业变革的重要力量，一方面要加快发展信息产业，解决产业发展当中的关键问题，另一方面要推动信息化、工业化、城镇化、农业现代化的融合，促进智能制造、智慧城市以及农业农村信息服务等发展，促进经济发展方式加快转变。
　　第五是通过加大对外开放促进现代产业体系的发展，现代产业是开放的产业，必须坚持以开放促发展，主动的参与国际产业的分工，在全球范围优化配置资源，培育开放型的经济发展新优势，随着工业、通信业对外开放程度的不断提高，今后要更加注意引进来与走出去平衡比较，重点支持中国企业走出去上下功夫，努力使中国企业、中国的产业，成为全球产业链上重要的环节。