有效投资增添经济后劲

本报记者邹建锋

　　“把工业投资作为推动工业转型升级和加快工业强市建设的重中之重。要持之以恒抓项目、扩投资。”在接受中国经济时报记者采访时，中共慈溪市委书记徐华江这样强调。

　　有效投资进行时

　　据介绍，2012年是慈溪“打造品质之城，共建幸福家园”的开局之年，也是“投资提升年”。该市全年完成固定资产投资443亿元，创历史之最，同比增长49．5％，总量增速跃居宁波各县（市、区）首位。
　　记者注意到，2012年，慈溪共完成工业投资178．6亿元，居宁波各县（市、区）首位；同比增长35．4％，增速居宁波市第3位。其中完成工业技改82．4亿元，同比增长37．8％。
　　数据显示，慈溪工业经济贡献了全市55％以上的GDP和60％左右的财政收入。工业也因此被称为“立市之本、发展之基和财富之源。”随着《中共慈溪市委、慈溪市人民政府关于加强工业强市建设的决定》的正式出台，以有效投资为重点的慈溪工业新一轮发展也进入了快车道。
　　据悉，慈溪已明确建设工业强市的主要目标：到2016年，全市工业增加值达到755亿元以上，工业固定资产投资年均增长13％以上。
　　值得关注的是，在新一轮工业投资中，慈溪将力戒简单的“铺摊子、上项目”，而是将通过技改奖励、“低产田”改造、内涵式技改提升等形式，进一步促进“零土地”技改。2013年计划完成技改投资87亿元，其中“零土地”技改投资占比要达到57％以上。

　　内外联动形成合力

　　根据工业强市战略，慈溪市将加快壮大传统优势产业和新兴产业，重点打造家电、汽车及零部件、化纤及新材料、新兴产业四个千亿级产业集群。
　　与之相配套的，是慈东滨海区、观海卫智能家电园区、周巷现代工业集聚区等相关平台的建设。2013年，慈东滨海区计划创建成为省级经济开发区，完成固定资产投资50亿元、工业总产值250亿元的目标；新兴产业集群区要申报成为省级高新技术产业园区，建成2平方公里区块基础设施，力争完成投资25亿元，实现4家以上企业试生产；观海卫智能家电园区、周巷现代工业集聚区也要加快推进基础建设，分别完成工业投资3亿元和4亿元。
　　记者了解到，为了切实贯彻工业强市战略，慈溪实施“内外联动”的投资战略，在引导本地资金投资的同时，加大对产业链高端环节和关键环节的招商，引进国际龙头型、战略型新兴产业项目。2012年，慈溪市本级实际利用外资1．72亿美元，增长5．3％；引进市外内资项目60个，实际到位内资33．6亿元，增长10％；完成支持浙商创业创新到位资金20．9亿元，超额完成年度目标任务。
　　2012年9月19日，由中科院宁波材料所完成技术研发、上海南江集团投资的全球首条规模化、低成本制备石墨烯生产线在慈东滨海区开工建设，该项目年产300吨，一期投资2．4亿元，是慈溪引进战略性新兴产业的“标杆项目”之一。
　　据介绍，不久前出台的慈溪市《关于深入实施招商引智“一号工程”的意见》指出，争取在2013年实现合同利用外资3．9亿美元，实际利用外资2亿美元，市外内资38亿元；争取新批合同利用外资500万美元以上一产、三产项目5个，1000万美元以上二产项目15个，新引进总投资1亿元以上内资项目15个，引进国内外500强、知名跨国公司、国内外行业龙头企业3家。

　　政府助推不可少

　　围绕工业强市战略，近年来，慈溪市各级党委、政府开展了“政企联动、攻坚克难、转型发展”干部服务企业专项活动和“服务企业，助推发展”活动。
　　与此同时，慈溪市委、市政府明确“企业是工业经济发展主体”这一理念，将工作重点落脚于保障和服务。
　　2012年以来，慈溪将扩大有效投入作为经济工作的重中之重，作为对各级党政主要负责人考核的重点内容，对于那些已经供地但因各种原因进场搁置的项目，要求主动加强服务，查找原因，全力推进项目实施。金融、审批等部门开辟“绿色通道”扶持重大项目，力促项目早开工、早投产。
　　2013年，慈溪市委、市政府在保障方面还将继续积极向上级争取用地指标，并通过加快围涂造地、开发利用低丘缓坡荒滩、低效土地“二次开发”等举措，进一步拓展增量、盘活存量；同时，还将全面实施省金融创新示范市建设，引导鼓励金融机构增加资金投放，进一步提高金融服务实体经济水平。
　　在服务方面，该市将结合“服务效能提升年”活动，以深化行政审批制度改革为切入点和突破口，切实提高办事效率和服务质量，真正实现“流程更优、环节更少、时间更短、服务更佳”，切实做到“能快则快、能办则办、能放则放”，进一步给企业发展减少不必要的负担。